本书聚焦国家农业绿色发展背景下的“有机肥替代化肥”政策评估与机制识别问题。以2017-2021年中央与部委连续推进的试点为现实场景，针对“增施有机肥并不必然带来化肥减量、财政补贴如何兼顾效率与公平”等关键痛点，重构研究问题：技术层面的“替代-互补并存”与行为层面的“替代效应、互补效应与扩产效应并行”，在多重要素约束下如何共同决定农户的施肥选择与政策响应。