本书从社会政策视角出发，对老年照料的理论和实践议题展开分析，以求为应对人口老龄化挑战提供助益，推动具有“社会照料”范式的社会政策建设。本书遵循“社会问题/社会需要→社会政策”的逻辑理路，考察老年照料供需困境和结构性矛盾，预测老年人的照料需求，阐明老年照料政策的行动基础；梳理国家在不同历史时期的政策安排及其所承担的福利责任，探析老年照料政策如何嵌入国家的发展进程中，有何阶段性特征，呈现出怎样的发展逻辑；探索老年照料责任在家庭、国家和市场之间的合理分配和迈向“社会照料”的老年照料政策路径。