本书系统解读农产品质量安全信用体系的建设背景、 重要意义、 建设路径, 结合新时期农产品质量安全工作形势任务和重点要求, 提出农产品质量安全信用体系建设的基本思路和创新举措。

人无信不立, 业无信不兴。 社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要保障, 是践行社会主义核心价值观的重要内容, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。 党的十八大以来, 习近平总书记对社会信用体系建设作出了一系列重要指示, 要求对突出的诚信缺失问题, 既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统, 又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制, 使人不敢失信、 不能失信。
当前, 党中央、 国务院为各部门各地区推动信用建设创造了良好的环境和机遇, 守信联合激励和失信联合惩戒的效果逐渐显现, 以信用为核心的新型监管机制的支撑条件日趋完善, 多种信用建设探索与实践恰逢其时。
民以食为天, 食以安为先。 农产品是食品的源头, 其质量安全问题备受社会关注。 作为民生工程, 农产品质量安全关乎人民身心健康和社会稳定和谐, 其信用体系建设是社会信用体系的重要组成部分, 不可或缺。 当前农产品质量安全问题越来越复杂, 为努力确保不发生重大农产品质量安全事件, 农产品质量安全监管责任重大, 亟须创新监管手段提高农产品质量安全监管效能。 依托信息数据工具构建的农产品质量安全信用体系是信息时代农产品质量安全监管创新的有力手段。 农产品质量安全信用监管主要是以现代社会治理理论和信用管理理论为指导, 以法律法规标准规范为依据, 以信用信息数据为基础, 以数字技术为支撑,
以守信激励、 增信赋能和失信惩戒机制为核心, 以信息共享、 分级分类和精准智能监管为手段。 它的核心作用在于根据不同类型主体的信用状况实施差异化监管, 将有限的监管资源价值最大化, 实现对守信者 无事不扰, 对失信者 利剑高悬, 从而提高监管效率, 构建更加有效的社会共治格局。 近年来, 按照国务院对社会信用体系建设的总体部署和建立新型信用监管机制的工作要求, 农产品质量安全信用工作在理论研究、 体系建设、 试点应用、 宣传推广等方面, 取得了积极进展和成效。
但是总体来看, 我国农产品质量安全信用体系建设仍处于起步阶段。 随着农产品质量安全信用体系建设被纳入 2022 年修订的 《中华人民共和国农产品质量安全法》 (以下简称 《农产品质量安全法》), 并上升为县级以上地方人民政府农业农村部门的法定职责, 这必将加快农产品质量安全信用体系建设的实施步伐。
本书共八章, 重点梳理社会信用体系建设发展现状, 系统解读农产品质量安全信用体系建设的背景、 重要意义、 建设方法, 结合新时期农产品质量安全工作的形势任务和重点要求, 提出农产品质量安全信用体系建设的基本思路, 并解读推动农产品质量安全信用监管创新先行区建设相关举措。 本书精选省、 市、 县三级主体农产品质量安全信用体系建设典型案
例, 所选案例深入、 全面, 指导性、 可操作性强, 特别适合基层农业农村部门在具体工作中借鉴参考, 同时还可作为高校和科研院所等单位的教学参考。
本书由陈松研究员主持编写, 朱莹、 刘海华参与编写。 本书中收集的案例由地方农业农村部门提供。 在本书付梓之际, 向所有对本书编著工作提供帮助的人员致以诚挚的谢意。 由于时间和水平有限, 本书中还有许多问题需要进一步补充和完善, 恳请读者和业内同行多提宝贵意见。

陈松，中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所政策与信息研究室主任，研究员。主要从事农产品质量安全管理政策法规研究，全程参与了《农产品质量安全法》修订与承诺达标合格证、农产品质量安全信用体系建设等配套制度的调研论证，重点推动农产品质量安全信用监管创新先行区建设，参与起草副定《农产品质量安全信用体系建设规范》农产品质量安全信用评价准W》《农产品质量安全信用管理规范)等行业标准。推动国家农产品质量安全县创建，农产品质量安全网格化管理等政策新究与试点。先后主持和承担了中国工程院咨询项目、农业农村部农产品届量安全监管司委托课题等相关科研项目20余硕，出版著作8部。

朱莹，任职于中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所政策与信息舒究室，主要从事农产品质量安全政策法规研究。重点参与《农产品质量安全法修订与配套制度调研论证、农产品质量安全信用体乘建设相关副度研究及农产品质量安全信用监管创新先行区试点建设实施等科研项目。

刘海华，任职于中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所政策与信息研究室，主要从事农产品质最安全相关的法律法规、政策制度，体系建设等研究工作。长期跟踪并指导国家农产品质量安全县创建提升、品牌培育等有关工作，重点推动基展农产品质量安全网格化管理等政策试点应用，参与农产品质量安全信用体系建设相关标准的制定

第一章 社会信用体系建设概述
一、 推进社会信用体系建设的现实意义
二、 社会信用体系建设重点任务和工作
三、 社会信用体系建设的主要成效
四、 推进社会信用体系建设的总体考虑
五、 推进社会信用体系建设的具体举措
第二章 农产品质量安全信用体系建设发展现状
一、 农产品质量安全信用体系建设背景
二、 农产品质量安全信用体系建设现实意义
三、 农产品质量安全信用体系建设历程
四、 农产品质量安全信用体系建设成效
第三章 农产品质量安全信用标准体系框架
一、 农产品质量安全信用标准体系概述
二、 农产品质量安全信用体系建设规范
三、 农产品生产主体信用评价指标和评级方法
第四章 农产品质量安全信用体系建设形势任务
一、 农产品质量安全信用体系建设形势要求
二、 农产品质量安全信用体系建设基本思路
三、 推进农产品质量安全信用体系建设创新举措
第五章 农产品质量安全信用监管创新先行区建设
一、 农产品质量安全信用监管创新先行区建设的背景
二、 先行区在各行业领域内实践探索
三、 农产品质量安全信用监管创新先行区的遴选流程
四、 农产品质量安全信用监管创新先行区的建设任务
第六章 省级农产品质量安全信用体系建设案例
一、 浙江省: 积极探索, 稳步推进, 全力构建农产品质量安全信用新型监管机制
二、 江苏省: 推进十万规模主体入网行动, 实现农产品质量安全信用管理全覆盖
三、 广东省: 多举措推进农安信用体系建设, 强化生产主体农安信用意识
四、 山东省: 实施信用化管理为农产品质量安全工作赋能增力
五、 广西壮族自治区: 农安信用直通车 为广西企业发展 破难题
第七章 市级农产品质量安全信用体系建设案例
一、 杭州市: 实施农产品生产主体评信用信, 助力实现共同富裕
二、 昆山市: 推进农产品质量安全信用体系建设, 护航阳澄湖大闸蟹品牌质量
三、 广元市: 制度·技术·应用 三链协同打造农产品质量安全信用监管 广元模式
四、 湖州市: 突出守信, 激励应用与治理创新, 大力推动农安信用体系建设工作
第八章 县级农产品质量安全信用体系建设案例
一、 建德市: 数智引领, 证信融合, 奖惩联动,让农产品质量安全信用更实用
二、 浦东新区: 实施农安信用建设, 努力走出农产品质量安全监管新路子
三、 青神县: 强化 三制四平台 推动农资信用体系建设
四、 象山县: 夯实农产品质量安全信用体系建设,助力全县农民增收、 农业提质
附 录
附录 1 国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
附录 2 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》
附录 3 20242025 年社会信用体系建设行动计划
附录 4 农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见
附录 5 农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知
附录 6 中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见