本书放眼体制改革和社会转型整体趋势，结合我国排污许可制改革的迅速推进和参考美国、欧盟等经验教训，结合2018年《标准化法》确定的多元标准制定主体、强制性与推荐性并存的多元效力这一基本格局，从守住生态环境底线、提升经济效率、坚持创新驱动等各方面进行统筹规划，在固定源污染物排放管理的基础性制度方面，构建固定源大气污染物排放标准体系框架及其在排污许可制度中实施的机制，以满足排污许可制度实施、空气质量管理和环境保护技术进步的需求。