本书以破解排污许可制度的“最后一公里”难题为目标，坚持问题导向与实践导向，聚焦排污许可全链条实施中的技术瓶颈，构建了一套系统化、全流程的排污许可证技术评估与实践指南。全书共5章，内容主要包括绪论、排污许可证技术评估体系的构成及工作规范、排污许可证技术评估的实践与要点、排污许可发证与监管新变化与新形势、排污许可制趋势分析及发展建议等。 本书兼具专业深度与视野广度，具有较强的针对性和参考价值，可供生态环境管理部门、排污许可证技术评估机构、企业环境管理人员及科研人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、生态工程及相关专业师生参阅。

第1章 绪 论 001 1.1 国外排污许可制度 002 1.1.1 排污许可制度的由来 002 1.1.2 国外排污许可制度的发展 002 1.2 我国排污许可制度的建立与发展 008 1.2.1 排污许可制度的探索阶段 009 1.2.2 排污许可制度的发展阶段 012 1.2.3 排污许可制度的完善阶段 015 1.2.4 排污许可制度的核心概念 016 1.3 我国排污许可制度实施的成效与问题 018 1.3.1 实施成效 018 1.3.2 存在的问题 019 第2章 排污许可证技术评估体系的构成及工作规范 023 2.1 技术评估的目的及由来 024 2.1.1 国家层面 025 2.1.2 地方层面 025 2.2 技术评估工作流程 028 2.2.1 排污许可管理工作程序 028 2.2.2 技术评估原则 029 2.2.3 技术评估方式 030 2.2.4 技术评估方法 031 2.3 技术评估体系 032 2.3.1 技术评估团队及职能 032 2.3.2 技术评估流程 036 2.3.3 主要评估内容 039 第3章 排污许可证技术评估的实践与要点 047 3.1 技术评估资料要求 048 3.2 技术预审与初审 056 3.2.1 技术预审 056 3.2.2 技术初审 058 3.3 现场踏勘 062 3.4 各行业技术评估要点 070 3.4.1 普适性评估原则与要点 073 3.4.2 部分行业评估原则与要点 088 3.5 技术评估常见问题与解答 113 3.5.1 行业类别 113 3.5.2 管理类别 113 3.5.3 申请方式 140 3.5.4 典型案例 144 第4章 排污许可发证与监管新变化与新形势 147 4.1 地方排污许可分类管理名录改革试点的探索与实践 148 4.2 排污许可制度与环境影响评价制度 156 4.2.1 “两证合一”的试行 157 4.2.2 “多证合一”的试行 159 4.3 排污许可制度与竣工环境保护验收制度 160 4.3.1 时序关系 160 4.3.2 职能关系 161 4.3.3 排污许可助力竣工环保验收的规范化 162 4.4 排污许可制度与环境影响后评价制度 166 4.5 建设项目变动纳入排污许可证的处理方式 168 4.5.1 当前各省市管理实践 168 4.5.2 验收前发生变动的处理方式 168 4.5.3 验收后发生变动的处理方式 170 第5章 排污许可制趋势分析及发展建议 173 5.1 排污许可与碳排放管理的制度协同 174 5.1.1 碳市场与排污许可的融合 174 5.1.2 碳排放量的核算方法与技术规范 175 5.2 基于排污许可的减污降碳协同增效路径 177 5.2.1 减污降碳协同推进的现状评估与发展趋势 177 5.2.2 制度优化与政策协同发展的建议 178 5.3 海洋工程纳入排污许可证管理 180 5.4 排污许可制与环保税法的衔接 182 5.5 激励与约束并重的企业守法机制构建 183 参考文献 185 附录 187 附录 1 固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）（生态环境部令第 11 号） 188 附录 2 排污许可管理条例（国务院令第 736 号） 213 附录 3 排污许可管理办法（生态环境部令第 32 号） 223