《行政法总论：原理、制度与实案》是一本集行政法一般原理、主要制度与典型实案于一体的教科书。作者的初衷是，尽可能地将理、法、案有机地结合起来，使行政法学习者能够融会贯通，以便对我国行政法的基本原理、主要法律制度和行政执法状况有一个更好的学习和掌握，提升学习行政法的效果。
　　《行政法总论：原理、制度与实案》主要面向初学行政法者，对于行政法一般原理的介绍不求深入，但求浅出，相关理论介绍也不求面面俱到。本教材引用的法律制度，除了实案中相关裁判文书引用的法律文件以及为介绍法律制度变迁而引用的法律文件，都是撰写本教材时已经施行而且还在施行的。本教材选入的案例主要是“指导案例”、《**人民法院公报》刊载的典型案例、**人民法院行政审判庭编的《中国行政审判案例》上刊载的经典案例，还有一些案例则是**人民法院选列的专业性典型案例，如“政府信息公开十大典型案例”等。

　　论理清晰、易懂，案例真实、典型。 

　　杨登峰，法学博士，南京师范大学法学院教授、博士生导师，中国法治现代化研究院研究员。任中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会行政法学研究会理事，系江苏省第四期“333高层次人才培养工程”第二层次培养对象，先后在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》《中外法学》等期刊上发表学术论文五十多篇，出版《法律冲突与适用规则》《行政行为的多元矫正制度研究》《新旧法的适用原理与规则》等学术专著三部，主持国家社科基金重大项目“新时代中国改革创新试验的法治问题研究”等科研项目多项。

**章行政法与行政法学简说


**节 认识行政法的四个基本问题

一、行政法是“行政管理的法”，还是“管理行政的法”

二、行政法是实体法，还是程序法

三、行政法仅调整行政管理关系，还是也调整其他关系

四、行政法是自古就有的，还是近现代以后才出现的

第二节 行政法与其他部门法的关系

一、行政法与宪法的关系

二、行政法与民法的关系

三、行政法与刑法的关系

四、行政法与行政诉讼法的关系

第三节 本教程的内容结构


第二章行政法的基本原则


**节 行政法定原则

一、行政法定原则的基本内涵

二、行政法定原则的基本功能

三、行政法定原则的法定范围

四、行政法定原则的法律位阶

第二节 法律优位原则

第三节 比例原则

一、比例原则及其基本要求

二、比例原则与（英国）合理原则、平等原则的关系

第四节 正当程序原则

一、正当程序原则的源流

二、正当程序原则的基本要求

三、正当程序原则的应用


第三章行政法渊源及其解释与适用


**节 行政法的渊源及其种类与适用

一、我国行政法律渊源及其位阶

二、下位法不得与上位法相抵触原则

三、下位法先于上位法适用原则

第二节 行政法律规范的解释方法

一、法律解释的一般方法

二、行政法律解释的特殊性

第三节 行政法律规范的适用规则

一、行政法律规范冲突及其种类

二、行政法律规范冲突的解决路径

三、行政法律规范的适用规则


第四章行政法律关系的主体


**节 行政主体

一、行政主体的概念

二、行政主体的认定

三、行政职权的取得与行使

四、我国行政主体的种类

第二节 行政公务员

一、行政公务员的概念

二、行政公务员的职务、职级与级别

三、行政公务员的主体属性

四、行政公务员的权利和义务

第三节 行政相对人与行政第三人

一、行政相对人

二、行政第三人


第五章行政行为


**节 行政行为的概念与功能

一、行政行为的概念

二、行政行为的功能

第二节 行政行为的分类

一、内部行政行为与外部行政行为

二、有利（授益）的行政行为与不利（侵益）的行政行为

三、行政行为（具体行政行为）与行政规定（抽象行政行为）

四、程序性行政行为与实体性行政行为

五、羁束性行政行为与裁量性行政行为

六、附条件的行政行为与无条件的行政行为

七、行政行为的其他分类

第三节 行政行为的效力

一、行政行为效力的本质及其法定性

二、行政行为效力的发生以成立为前提

三、行政行为效力的制约因素与层次

四、基于程序作用行政行为所取得的效力

五、基于法律评价与情势变化行政行为应然的效力


第六章行政程序


**节 行政程序概述

一、行政程序的概念与功能

二、行政程序的基本分类

第二节 行政管辖

第三节 行政证据

一、行政证据的概念与特征

二、行政证据的种类

三、非法行政证据的排除

四、行政举证责任的分配

五、行政证据的收集与查证

第四节 行政的基本步骤

一、程序启动

二、调查

三、听证

四、作出决定

五、送达与归档


第七章政府信息公开


**节 政府信息公开的基本问题

一、政府信息及其公开的概念

二、政府信息公开的法治意义

三、政府信息的认定

第二节 政府信息公开的方式与原则

一、政府信息公开的方式

二、政府信息公开的基本原则

第三节 政府信息公开的范围

一、例外不公开的政府信息

二、主动公开的政府信息

第四节 政府信息公开的程序

一、公开义务主体

二、公开期限

三、申请的形式与申请书的内容

四、答复种类与形式

五、强制公开程序

六、送达


第八章行政强制


**节 行政强制概述

一、行政强制的概念与立法

二、行政强制的原则

第二节 行政强制措施

一、行政强制措施的特征

二、行政强制措施的种类与设定

三、行政强制措施的实施

第三节 行政强制执行

一、行政强制执行的特点

二、行政强制执行的种类与设定

三、行政机关强制执行程序

四、人民法院强制执行程序


第九章行政补偿