本书立足于对行政法学基本知识的论述，以“行政行为”这一概念为核心，以“行政行为的形式论”为基础，融入“行政过程论”的视角，展示了作者在行政法学研究中的新成果。全书共5编18章，注重行政法学研究的继承性，尝试使用诸如行政作用法、法规命令、行政规则、公物法等概念术语，并以中国行政法内容为素材进行诠释和整合，体现了行政法“学”的氛围。

主编考虑到课时因素，将全书内容分为18章，方便教学安排。

杨建顺，法学博士，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任、学术委员会主任、比较行政法研究所所长，《法学家》副主编。

行政法总论(第二版) 












目 录 


























第一编 行政法绪论 




第一章 行政与行政法 




第一节 行政 
第二节 行政法 
第三节 行政法的法源 
第四节 行政法的效力及解释适用 








第二章 行政法的基本原理 




第一节 基本原则与基本原理 
第二节 行政法上的基本原则概观 
第三节 行政法的基本原则 
第四节 行政法基本原理的构成 








第三章 行政法的基础规范 




第一节 行政上的法律关系 
第二节 公法与私法 
第三节 行政法上的法律要件及法律事实 
第四节 “特别权力关系”的批判及借鉴 






第二编 行政组织法论 




第四章 行政组织法概论 




第一节 行政组织法概述 
第二节 行政组织法的基本原则 
第三节 行政组织的类型 
第四节 行政主体 








第五章 国家行政机关组织法 




第一节 国家行政机关组织的一般理论 
第二节 中央行政组织与地方行政组织 
第三节 独立行政机关 
第四节 国家行政机关组织规范体系及其完善 








第六章 公务员法 




第一节 公务员的概念、范围及分类 
第二节 公务员关系 
第三节 公务员的招录及任职 
第四节 公务员的义务、权利与责任 








第七章 公 物 法 




第一节 公物法概述 
第二节 公物地位与公物管理权 
第三节 公物的使用关系 
第四节 营造物的使用关系 








第三编 行政作用法 




第八章 行政作用法概述 




第一节 行政作用的概念及种类 
第二节 秩序行政作用 
第三节 给付行政作用 
第四节 整序行政作用 








第九章 行政立法 




第一节 委任立法与行政立法 
第二节 行政法规 
第三节 规章 
第四节 行政规则 








第十章 行政行为 




第一节 行政行为的概念及要件 
第二节 行政行为的分类与附款 
第三节 行政行为的生效及效力 
第四节 行政行为的瑕疵及其后果 








第十一章 保障行政实效性的制度 




第一节 行政处罚 
第二节 行政强制 
第三节 行政调查 
第四节 行政法上的其他制裁手段 








第十二章 保障行政科学民主性的制度 




第一节 行政计划 
第二节 行政许可 
第三节 行政合同 
第四节 行政指导 








第四编 行政的程序统制 




第十三章 行政程序 




第一节 行政程序概述 
第二节 行政程序法及正当程序理念 
第三节 行政程序法的基本制度 
第四节 行政基准与程序违法的效果 








第十四章 政府信息公开 




第一节 政府信息公开概述 
第二节 政府信息公开的对象及范围 
第三节 政府信息公开的程序 
第四节 政府信息公开的保障制度 






第五编 行政救济法 




第十五章 行政救济法概述 




第一节 行政争讼与救济体系 
第二节 行政监察与信访 
第三节 行政仲裁与行政裁决 
第四节 行政协调及其他简易救济手段 








第十六章 行政复议 




第一节 行政复议概述 
第二节 行政复议的类型 
第三节 行政复议的申请与受理 
第四节 行政复议的审理与决定 








第十七章 行政诉讼 




第一节 行政诉讼制度概述 
第二节 行政诉讼的类型 
第三节 行政诉讼的起诉和立案 
第四节 行政诉讼的审理与裁判 








第十八章 行政补偿与行政赔偿 




第一节 国家补偿的理念与体系 
第二节 行政补偿 
第三节 行政赔偿 
第四节 行政补偿制度的展望 








主要参考文献 
第一版后记 
第二版后记