本书是教育部哲学社会科学重大攻关项目《坚持和完善中国特色的民族政策》的结项成果。全书共分为五个子课题，共二十个专题。第一至第三章为总论部分（子课题一）。研究了中国特色民族政策的形成和发展、坚持中国特色民族政策的必要性、完善中国特色民族政策的重要性。此部分形成了对中国特色民族政策的总体认识与对具体政策问题的统领。其中第一章考察了中国特色民族政策形成发展的历史进程、体系结构、基本特点，阐明了中国特色民族政策是马克思主义中国化的产物，总结了中国特色民族政策形成发展的基本经验。第二章阐明了新世纪新阶段坚持中国特色民族政策的重大意义，以及坚持中国特色民族政策的路径选择；分析了涉民事件增加的原因和正确看待西方国家的民族政策问题。第三章研究了中国特色民族政策面临的新情况新问题新挑战，阐明了完善民族政策的重要性，以及建立健全民族政策评估制度的必要性。第四章至二十章是分论部分（子课题二至五）。选取四大类（即四个子课题）十七项民族政策问题进行专题研究。一类是民族区域自治制度与政策问题，二类是散杂居民族政策问题，三类是民族地区经济发展政策问题，四类是少数民族文化发展政策问题。在每一子课题中，又分别选取三至五个影响较大、现实性较强、社会关注度较高的政策问题进行专题性分析研究。各专题分别考察分析了该项政策的由来与发展、政策的基本内容与实践效果、政策面临的问题及可能造成的影响、政策问题形成的原因，提出了政策完善的对策建议。

 

　　雷振扬，1954年出生，汉族，湖北省天门市人。现任中南民族大学教授、博士生导师。主要从事法学理论、民族发展问题的教学与研究工作。主持完成国家社会科学基金重点项目1项、一般项目1项，省部级社会科学基金项目6项。出版《中国乡镇政权建设与社会发展》、《马克思主义社会发展理论与中国社会发展问题研究》、《中国特色民族政策的完善与创新研究》等专著、合著10余部，在《民族研究》、《政治学研究》、《光明日报》、《中国行政管理》、《东欧中亚研究》、《教学与研究》等刊物发表论文60余篇。9项学术成果获得省部级奖励，其中优秀社会科学成果一等奖1项，二等奖4项。是国家民委首届突出贡献专家、湖北省学科带头人，兼任湖北省社会科学界联合会副主席、湖北省人大常委会立法顾问组顾问、中国民族学学会副会长、中国法学会民族法学研究会副会长、中国财政学会民族地区财政研究专业委员会常务理事等职务。

第一章　中国特色民族政策的形成与发展
　一　中国特色民族政策的形成与发展
　二　中国特色民族政策的体系结构与主要特点
　三　中国特色民族政策形成与发展的基本经验
　四　坚定对中国特色民族政策的高度自信
第二章　坚持中国特色民族政策的必要性
　一　坚持中国特色民族政策的重大现实意义
　二　坚持中国特色民族政策的路径选择
　三　不能以“涉民”事件增加否定中国特色民族政策
　四　正确看待美国等西方国家的民族政策和民族关系
第三章　完善中国特色民族政策的重要性
　一　与时俱进是中国特色民族政策的本质属性
　二　完善创新是新时期解决民族问题的现实要求
　三　应对国际环境新挑战需要民族政策与时俱进
　四　完善创新民族政策必须遵循的几项原则 第一章　中国特色民族政策的形成与发展
　一　中国特色民族政策的形成与发展
　二　中国特色民族政策的体系结构与主要特点
　三　中国特色民族政策形成与发展的基本经验
　四　坚定对中国特色民族政策的高度自信
第二章　坚持中国特色民族政策的必要性
　一　坚持中国特色民族政策的重大现实意义
　二　坚持中国特色民族政策的路径选择
　三　不能以“涉民”事件增加否定中国特色民族政策
　四　正确看待美国等西方国家的民族政策和民族关系
第三章　完善中国特色民族政策的重要性
　一　与时俱进是中国特色民族政策的本质属性
　二　完善创新是新时期解决民族问题的现实要求
　三　应对国际环境新挑战需要民族政策与时俱进
　四　完善创新民族政策必须遵循的几项原则
　五　建立健全民族政策的绩效评估制度
第四章　民族区域自治政策的正当性
　一　民族区域自治制度与中国国情
　二　中国共产党对解决国内民族问题道路的探索
　三　民族区域自治政策的实践证明
　四　坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度
第五章　自治机关自治权配置的科学化
　一　地方政府权力配置的理论与实践
　二　民族自治地方自治机关的独特性
　三　自治机关自治权配置现状分析
　四　自治权配置科学化的路径与制度创新
第六章　民族自治地方自治权的行使
　一　规则有效性理论：一个法社会学的分析框架
　二　影响民族自治地方自治权行使的阻却因素
　三　保障自治权有效行使的制度对策
第七章　民族自治地方行政区划的变更
　一　民族自治地方行政区划变更的基本类型与动因
　二　行政区划变更后民族政策的执行情况
　三　民族自治地方行政区划变更存在的问题
　四　完善民族自治地方行政区划变更的政策建议
第八章　上级国家机关法定职责的履行
　一　上级国家机关职责的理论阐释
　二　上级国家机关履行职责的举措与成效
　三　上级国家机关履行法定职责存在的问题
　四　完善上级国家机关履行法定职责的体制机制
第九章　城市少数民族流动人口的管理与服务
　一　城市少数民族流动人口基本状况
　二　少数民族流动人口面临的新情况新问题
　三　完善创新城市少数民族流动人口服务管理政策
第十章　城市民族区问题
　一　城市民族区及政策的发展历程
　二　城市民族区民族政策运行现状
　三　城市民族区政策存在的主要问题
　四　完善城市民族发展政策的建议
第十一章　民族乡、村政策
　一　民族乡(镇)政策的发展历程及主要内容
　二　民族村、民族特色村寨政策
　三　民族乡(镇)、民族村政策面临的问题
　四　完善民族乡(镇)、村政策的建议
第十二章　省际结合部散杂居民族群体性事件及对策
　一　省际结合部的界定与基本状况
　二　省际结合部民族因素群体性事件的现状
　三　省际结合部民族因素群体性事件频发的原因分析
　四　省际结合部涉民事件治理的对策建议
第十三章　民族地区财政转移支付
　一　民族地区财政转移支付政策概述
　二　民族地区财政转移支付取得的成效
　三　民族地区财政转移支付存在的问题
　四　完善民族地区财政转移支付政策的建议
第十四章　民族地区税收优惠
　一　民族地区税收优惠政策的内容
　二　民族地区税收优惠政策的成效分析
　三　民族地区税收优惠政策存在的问题
　四　民族地区税收优惠政策的完善创新
第十五章　民族地区扶贫开发
　一　民族地区扶贫政策的历史演变与现实状况
　二　新时期民族地区的贫困现状
　三　民族地区现行扶贫政策存在的问题
　四　民族地区扶贫政策的完善与创新
第十六章　民族地区资源开发与补偿
　一　民族地区自然资源概况
　二　民族地区资源开发存在的问题
　三　有关资源开发补偿政策梳理
　四　现行资源开发补偿政策存在的局限性
　五　完善民族地区资源开发补偿政策的建议
第十七章　民族地区环境保护与补偿
　一　现有民族地区环境保护与补偿政策
　二　民族地区环境保护的现实状况
　三　民族地区环境保护政策存在的主要问题
　四　进一步完善民族地区环境保护与补偿政策
第十八章　少数民族非物质文化遗产保护
　一　少数民族非物质文化遗产保护政策的历史与内容
　二　少数民族非物质文化遗产保护政策的执行
　三　少数民族非物质文化遗产保护政策面临的主要问题
　四　完善和发展少数民族非物质文化遗产保护政策的建议
第十九章　民族文化产业发展
　一　我国民族文化产业政策体系现状
　二　民族文化产业政策绩效分析
　三　民族文化产业政策面临的主要问题
　四　完善民族文化产业政策的对策建议
第二十章　民族地区公共文化服务体系建设
　一　公共文化服务体系政策相关概念
　二　我国公共文化服务体系建设政策发展轨迹
　三　民族地区公共文化服务体系建设政策的实施及成效
　四　民族地区公共文化服务体系建设存在的主要问题
　五　完善民族地区公共文化服务体系建设政策的建议
后记