将信息通信技术(ICTs)当作改革政府结构和提升公共服务质量的“救世主”或许已经成为人们的共识。面对财政压力和政治争议，本书探讨了美国政府从电子政务到数字治理的转型过程，阐述公共部门组织转型的策略，以及改善政府绩效、增强其可衡量性而制定的政策。全面更新的《数字治理(第二版)》为公职人员提供了在当前危机驱动的行政与政治环境中应用先进技术、管理远程工作人员、衡量绩效并改善服务供给的策略。先进的数字治理需要从根本上改变公民和政府之间的关系,并将信息通信技术作为政治沟通和行政沟通的催化剂。这需要态度和行为的转变、安全的网络,以及减少对正式官僚结构的依赖(第一部分)；推动行政、教育和安全系统转型，使公共服务的运作更加注重公民需求(第二部分)；将先进的数字技术与远程宽带互联网服务进行整合(第三部分)；以及形成全球互动式公民身份和自治的新模式(第四部分)。

迈克尔·米拉科维奇（Michael Milakovich），美国迈阿密大学政治学荣誉退休教授，曾担任美国参议院政府事务委员会特别法律顾问，美国卫生、教育与福利部（后重组为美国卫生与公众服务部）执行发展专员，兼具扎实的联邦政府实务经验与高校教学科研经历。作为美国公共管理学会终身会员，米拉科维奇深耕公共行政与公共政策领域，研究方向涵盖公共管理、政府绩效、公共部门全面质量管理、司法行政、数字治理与电子政务，多次赴多国讲学并提供政策咨询。他撰写及合著大量学术论文与著作，代表作包括与乔治·戈登（George Gordon）合著的经典教材Public Administration in America（更新至第十二版）、专著Digital Governance: New Technologies for Improving Public Service and Participation，多篇成果刊发于The American Review of Public Administration、Public Performance & Management Review等公共管理权*威期刊，其学术成果对公共管理领域的研究者与实务从业者产生了广泛影响。 刘银喜，南开大学周恩来政府管理学院教授、行政管理系主任、博士生导师，天津市基层治理研究院院长、南开大学数字政府与数据治理研究中心主任、南开大学中国式现代化发展研究院高级研究员、南开大学中国政府发展联合研究中心研究员、北京大学国家治理研究院研究员。入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”，兼任中国管理现代化研究会公共管理专业委员会常务理事、中国行政管理学会理事、中国政治学会理事等。主要从事数字政府、基层治理、公共服务与公共政策等领域的研究。

第一部分导论：从正式官僚制到数字民主 第一章从集权政府到分权、结果驱动的智慧治理003 一、 技术主导的全球竞争005 二、 政府现代化还是政治化？006 三、 社交媒体对美国政治和公共行政部门的影响012 四、 从工业时代到信息时代015 五、 关于这本书018 第二章从电子政务向智能数字治理的转变023 一、 电子政务和公民参与024 二、 电子政务的应用与概念028 三、 高级数字治理的框架031 四、 知识管理和数字治理038 五、 数字治理的成本、收益和风险039 第二部分政治与行政：利用技术维持民主和改善官僚机构 第三章从代议制民主到数字民主： 利用互联网促进或阻止公民参与049 一、 民主、多元主义和精英主义050 二、 互联网和政治参与052 三、 利用互联网扩大政治参与058 四、 线上参与和政府组织061 五、 2016年、2018年和2020年选举063 六、 保护民主： 美国选举面临的数字威胁066 七、 未来的挑战069 第四章以公民为中心的远程在线数字治理076 一、 全面质量管理和客户关系管理076 二、 客户关系管理和数字治理083 三、 公民关系管理和数字治理086 四、 如何利用公民关系管理实施“智能”数字治理089 五、 对公民和公民权的影响091 六、 在线回应公民096 第五章网络安全、隐私和公共记录保护102 一、 迈向合乎伦理且可持续的数据分析102 二、 从传统安全到网络安全103 三、 在大数据时代对政府记录和个人信息的保护110 四、 确保网络及系统安全成本116 五、 对关键基础设施和政府财政的安全保障118 六、 步入道德的和可持续的数据治理122 第三部分行政管理：实施在线数字治理 第六章管理与平等准入： 平衡效率性与政治回应性133 一、 政府客户服务标准采纳的障碍： 组织结构变革135 二、 企业策略和政府策略137 三、 信息通信技术和女性与少数群体145 四、 私营部门的经验教训是否适用于公共部门？147 五、 任命和民选官员的新角色152 六、 平衡行政效能与政治问责的关系154 第七章关于问责制和绩效改进的法律法规160 一、 提高性能和安全性161 二、 优化性能、技术和结果171 三、 从电子通信到政府的现代化174 四、 数字治理能否改善公共部门的绩效？181 第八章利用人工智能技术提高绩效188 一、 绩效管理问责制189 二、 评估人工智能对绩效的影响192 三、 人工智能、偏见、生物特征识别200 四、 人工智能与公共部门的未来就业208 第九章应用数字技术改进公共服务的远程供给215 一、 应用数字技术以提高政府间服务水平216 二、 改善政府与员工服务226 三、 增强政府与企业关系227 四、 政府与公民自助服务232 五、 制约政府应用数字技术的因素234 六、 奥巴马政府和特朗普政府的信息技术政策235 七、 通过数字治理加强公共服务236 第四部分全球化与互动式网络公民身份 第十章全球数字治理实践245 一、 全球不同国家及地区的差异246 二、 网络安全与合作的区域差异253 三、 网络就绪程度排名259 四、 总结与展望268 第十一章全球化、移民和国际贸易273 一、 关于全球化、技术和贸易的不同愿景275 二、 全球化对美国经济的影响282 三、 政府在保障自由贸易和禁止非法贸易中的作用是什么？288 四、 我们走了多远？我们将前往何处？294 第十二章迈向全球公民身份与数字治理： 整合技术、政治和公共管理300 一、 消除信任赤字300 二、 推进和学习新技术305 三、 政治参与中的悖论313 四、 公民的态度、观念和互联网使用情况316词汇表323参考文献359