本书立足教育强国背景下义务教育优质均衡发展目标，从理论前沿探索、政策历史演变、国际改革经验、当前改革图谱、深水区挑战、突围方法路径等方面系统研究了“县管校聘”管理体制改革的制度创新历程与实践成效，深刻揭示了中小学教师“虚假流动”“躺平竞聘”等现象背后的深层原因，提出完善“县管校聘”政策体系、建立“市县结合”教师管理体制、完善多部门协同联动机制、构建科学精准交流体系、推进“教育共同体”建设等政策建议，为破解教师资源“结构性僵局”等问题提供系统解决方案，以打造一支高质量教师队伍，助推义务教育从“均衡配置”向“优质共生”跃升。
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2001.9-2005.7，河南大学，教育学专业，获教育学学士学位；
2005.9-2008.7，广州大学，教育学原理专业，获教育学硕士学位；
2009.9-2012.7，华南师范大学，教育基本理论专业，获教育学博士学位；
2017.9-2019.7，中国教育科学研究院，博士后（教师队伍建设与管理方向）；
2020.11，教育部教师司组织的2020年全国中小学教师管理者高级研修班2008.9-2008.12，广州大学纺织服装学院教务处
2012.7-2017.9，广州大学教育学院专任教师，负责教育学原理、外国教育史、教育社会学、教育哲学、教师专业发展、教学技能与训练、课程教材教法等专业课程的讲授，并兼班主任、辅导员、实习指导老师、研究生工作秘书等工作；
2017.9-2019.7，中国教育科学研究院博士后工作站，主要从事教师队伍建设与管理政策、教师教育、中小学骨干教师培养等方面研究；
2019.9-2020.7，中国教育科学研究院，借调院长办公室，负责协调教科院制度修订、重要文稿起草、巡视整改联络、重要会议组织协调等工作；
2020.7-2022.2，借调教育部教师司教师待遇与社会保障处，负责教师工资待遇、编制配备、职称制度、岗位设置、信访核查、重要文件起草、提案建议办理、组织协调重要会议等方面的管理与研究工作；
2022.3至今，中国教育科学研究院教师发展研究所教育基本理论、教师政策、教师教育主持和参与各类项目40余项。
目录
序
第一章 校长教师交流轮岗及“县管校聘”管理改革的理论探索 1
第一节 关于校长教师交流轮岗的理论探索 2
第二节 关于“县管校聘”管理改革的理论探索 6
第三节 核心争议焦点：公平与效率的永恒博弈 11
第四节 “县管校聘”管理改革分析框架 14
第二章 校长教师交流轮岗及“县管校聘”政策的演进历程、逻辑与特征 21
第一节 校长教师交流轮岗及“县管校聘”政策演进历程 22
第二节 校长教师交流轮岗及“县管校聘”政策演进逻辑 29
第三节 校长教师交流轮岗及“县管校聘”政策演进特征 36
第三章 教师交流改革的国际经验 45
第一节 日本中小学教师交流的历史与现状 46
第二节 韩国中小学教师交流的历史与现状 52
第三节 美国中小学教师交流的历史与现状 56
第四节 国外中小学教师交流的基本经验 67
第四章 “县管校聘”管理体制改革实践成效 79
第一节 加强顶层设计，政策体系初步建立 81
第二节 注重示范引领，改革范围不断扩大 85
第三节 理顺部门责权，部分地方实现统筹管理 87
第四节 实行动态控编，编制使用效益不断提高 89
第五节 开展全员竞聘，教师活力不断激发 92
第六节 完善配套政策，保障机制逐步建构 95
第七节 加强督导考核，改革举措有效落地 97
第五章 校长教师交流轮岗的实践成效 99
第一节 逐级完善政策，制度化、常态化交流机制基本建立 100
第二节 刚性约束为主，应交流尽交流工作目标基本实现 110
第三节 创新交流模式，师资结构不断优化 112
第四节 强化保障激励，交流积极性有一定程度提高 122
第六章 “县管校聘”管理改革及校长教师交流轮岗实践反思 127
第一节 “县管校聘”管理体制改革实践反思 128
第二节 校长教师交流轮岗的实践反思 148
第七章 优化“县管校聘”管理改革的具体路径 161
第一节 完善“县管校聘”政策体系，增强政策实操性 162
第二节 推进教师管理体制改革，构建高效协同联动机制 170
第三节 切实优化编制管理，提高编制使用效益 185
第四节 构建科学交流机制，实现精准交流 192
第五节 建立健全支持保障体系，提高改革成效 210
第六节 强化监督机制，规范改革行为 226
第七节 健全舆情监控体系，制定改革应急处置方案 230
后记 237
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