本书收录陕甘总督升允、兰州道彭英甲等与德商泰来洋行经理喀佑斯最初接洽、议定合同的全套原始档案。内容包括建桥缘起的奏议、多次修订的合同草案、总督衙门与司道官员的往来批札，以及针对保守派质疑的辩驳文书。核心展现了在“新政”背景下，地方大员如何力排众议，以“外包”模式引入西方技术，开启这一重大工程的决策过程与法律奠基。