本书深入探究了县域义务教育优质均衡发展政策的执行过程，以国家首批优质均衡创建县——A县为典型案例。本书首先剖析了A县面临的内外情境压力(如资源禀赋限制、条块分割协同难)与政策结构约束(如评估指标、资源配置规则)，揭示了其陷入资源供给困境与协同运转困境的根源，系统阐述了A县政府为破局所采取的三层结构再造行动：目标层层加码以维持注意力、建立高位领导小组强化协同、基于任务属性(挤压型、清晰化、模糊化、不确定性)构建差序执行格局。