本书以股东会和董事会“两会”行为作为非国有股东“完善治理、强化激励”的切入点，探讨非国有股东的治理路径，结合Jensen和Meckling提出的经典委托代理理论，诠释了非国有股东在“两会”治理作用下发挥效应的内在机理，也解决了Goranova和Ryan关于异质性股东治理是否增加或减少代理成本的困惑。进一步地，为实现国有企业“突出主业、提高效率”的发展目标，更好地使金融投资行为辅助主业发展，提高实体产业经营绩效，本书引入金融化程度作为辅助变量、全要素生产率水平作为目标变量，明晰非国有股东治理与金融化程度交互形成的经济效应，以及“两会”作用下非国有股东治理与金融化程度对全要素生产率的影响机制，为保证国有企业治理水平现代化、实现深化国企改革政策方针提供理论借鉴。