本书立足自上而下和自下而上相结合的视角，以乡镇主体性和村庄主体性为切入点，以乡镇政府与村庄主体的结构、关系以及互动为底层逻辑，将贵州省P镇新农村建设项目作为典型个案进行全景呈现，探讨乡镇政府如何激活村庄主体性，增强村庄回应力，使二者形成一种均衡的协同结构，构成主体间既相互是目的又相互是手段的机制，从而解锁项目下乡难题黑箱，提高国家项目资源使用效率和效益，提升村庄治理效能。