本书主要以乡镇派出所为切入点，探讨警察权力在乡村社会的权力结构及其运行过程。主要观点： （1）在“国家—基层政府机构—社会”三维关系中，代表基础性权力的乡镇基层官僚，其内部组织结构与职能结构处于一种失衡的状态，即组织结构无法满足职能结构的需要，从而需要行政首长的非正式关系维系组织的运行以履行各项职能，完成任务，实现组织目标。 （2）在“基层政府机构”与“国家”的互动过程中，行政科层控制体系的僵化致使基层官僚不得不重视刚性约束下的正式互动以不变应万变，从而执行命令、完成任务，始终保证国家权威；与此同时，由于身陷责任与能力巨大落差的囹圄，又不得不重视制度之外的各种非正式互动以万变应不变，在不挑战正式制度的前提下始终保证基层运作的灵活。 （3）在“基层政府机构”之间的互动过程中，由于同处于科层体制的神经末梢，都面临资源紧张、能力不足与责任重大的巨大落差之中，彼此之间需要通过非正式互动以获取资源、地位，求得生存与发展。 （4）在“基层政府机构”与“社会”的互动中，正式制度科层治理方式的失灵致使结构化努力中充斥着动员的逻辑，正式权力的非正式运作在这种动员中实现了“情”与“法”的变通。

金蓉，1985年生，女，中国人民公安大学法学博士，现为云南警官学院治安管理学院讲师。主持、参与公安部、交通运输部、云南省等多项省部级项目。2020年12月参加第十三届治安学年会暨华东地区第二十二届公安院校治安管理学术研讨会论文《权力关系视角下的警察权力结构及其运行过程》获全国一等奖。