本书系政府债务治理及立法研究，其中上篇为政府债务治理研究，下篇为立法研究两篇。上篇首先对政府债务治理理论进行综述，随后分为中央政府债务(国债)和地方政府债务两个板块，分别从事实演进、制度沿革两个视角梳理政府债务治理的相关事实，通过数据和案例的展示，分析政府债务治理的成效和存在的突出矛盾。在上篇的基础上，下篇围绕政府债务治理中存在的突出问题和矛盾，着重分析相关法律制度中存在的问题，围绕政府债务“借、用、管、还”全生命周期，对政府债务立法进行详细研究。