国家治理研究论丛_中央党校(国家行政学院)国家治理教研部主编_9787100260244

本书是中央党校（国家行政学院）国家治理教研部成立一年来的重点研究成果汇集。新时代以来，“推进国家治理体系和治理能力现代化”一直是全面深化改革的重要目标。党的二十届三中全会提出，要推动“国家治理和社会发展更好相适应”。加强国家治理理论的研究，已经成为构建中国自主知识体系的重要内容，其中，推进国家治理学科建设是内在要求和路径选择。本书拟以建构中国“国家治理”自主知识体系为目标，聚焦“学科建设”和“理论前沿”开展研究。内容涉及国家治理诸多方面，既有基本理论问题研究，也有具体实践案例剖析；既有对关键概念的细致辨析，也有对学科建设的宏观思考；既有中国实践探索总结，也有域外经验分享；既以当下为重点，也兼顾历史回顾。

序

龚维斌

近代以来，现代化成为世界各国实现国强民富的努力方向。由于政治经济社会制度、历史文化、发展水平不同，各国所走的道路各有特点，即使采取相同的制度，其结果也有差异，甚至大相径庭。第二次世界大战之后，殖民地国家纷纷独立，源起于欧美的现代化模式一度被奉为圭臬，成为绝大多数发展中国家学习的榜样。几十年下来，取得理想效果的国家屈指可数，相当一部分照抄照搬西方模式的国家水土不服，不仅没有达到预期目标，甚至还出现政局不稳、经济停滞、民生困顿等衰败后果。

如何选择适合自己国情的现代化道路，如何稳妥有效地推进国家现代化，如何实现国家经济发展、社会和谐稳定、人民生活富足，成为政治家、专家学者、有识之士乃至普通民众关心的话题。20世纪中叶以来，各种理论观点众说纷纭，现代化理论异彩纷呈，很多国家学说、发展理论、现代化理论在现实面前显得苍白无力，一些曾受人追捧的理论被无情的现实击败。但是，对于国家富强、人民幸福的发展道路的实践探索和理论思考一直没有停止。

中华民族是世界上古老而伟大的民族，创造了绵延五千多年的灿烂文明，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。实现中华民族伟大复兴也就成为近代以来中国人民最伟大的梦想。中国共产党成立一百多年以来，团结带领中国人民追求民族复兴，不断探索现代化道路。在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，丰富和发展了现代化理论和实践，创造了人类文明新形态。

如何科学总结和提炼中国特色社会主义道路、中国式现代化的成功经验和内在规律，形成科学理论和方法指导实践，加强与国际社会交流，吸收借鉴国外有益经验，贡献中国智慧、中国经验、中国方案，是中国和国际学术界共同的课题。

习近平总书记以卓越的政治智慧、宏阔的战略思维和深邃的理论眼光，在党的十八届三中全会上首次提出国家治理体系和治理能力现代化这一重大理论命题，为研究中国道路、世界现代化和各国治理模式提供了一个全新的理论。

习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系具有的13个方面显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持一国两制，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。在此基础上，党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署。党的二十届三中全会进一步深化对推进国家治理体系和治理能力现代化的规律性认识，以经济体制改革为重点对中国特色社会主义各领域改革作出安排。

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