本报告对2025年我国法治政府建设所取得的成就进行总结回顾。在习近平法治思想的引领下，法治政府理论研究成果丰硕，法治政府建设推进机制更加完善。行政法理论界围绕国家治理现代化与法治政府建设，在行政执法规范化、行政监督、部门行政法等领域持续深耕，聚焦基层综合执法改革、平台经济与低空经济监管、智慧执法应用、区域协同治理等重点、热点问题，研究体系和研究视野不断拓宽和丰富。同时，本报告梳理北京市行政法治建设的年度成就，分析京津冀生态环境领域协同治理法治化的完善路径，探讨北京市低空经济发展中的重点法律问题等。

法治政府研究院成立于2005年12月，是依托中国政法大学建立的北京市哲学社会科学研究基地。研究院在宪法和行政法学科领域积极发挥组织和协调作用，通过学术研究与实践活动，为立法、行政、司法机关以及教学、研究机构提供学术理论与实践服务，不断培养和造就高素质的宪法和行政法杰出人才，充分发挥宪法和行政法学科人才库的作用，采取多种形式为社会提供法律服务和法律咨询，是我国有重要影响的宪法和行政法学的学术交流中心。

Ⅰ 总报告 12025年法治政府建设：收官与展望　赵鹏　张硕／001 Ⅱ 专题报告 一　国家治理与行政法治 2基层综合执法改革的新发展与未来展望　杨伟东　侯成／023 3我国地下空间开发利用的实践、困境与立法建议　张红　杜娃妮　陈惠昀 等／057 4行政处罚听证程序若干争议问题　孔祥稳　包雨桦／095 5从长和港口出售案看域外并购的反垄断与国家安全审查之统合　郝倩　吕文静／118 6行政检查的法治规制：法理阐释与路径　胡斌　李碧珩　马博宣／147 二　科技发展与法治政府 7共享交通的法律规制报告（2025）　王静　梁亚伦　樊裕　曹原诚／170 8低空经济的地方立法探索　马颜昕　曾宇翔／216 9生态环境智慧执法的逻辑理路与实现路径　胡梦瑶　龙家万／232 10平台经济监管的理念迭代与工具创新　庆启宸　赵津阁／254 三　行政监督 11中国特色督察制度的创新与发展　曹鎏　崔瑜／276 12行政执法监督的地方立法实践　展鹏贺　于靖益／295 四　部门行政法 13论公法上文化权利的地位与构造　成协中　石佳乐／321 14教育督导制度的现实困境与完善路径　李红勃　成国郡／341 15教育法治化进程中的依法治校示范创建：制度机理与实践展开　尹婷　王文卓　刘一玮／363 16我国就业救助制度的发展、存在的问题与展望　金昱茜　伍丹／378 五　地方法治政府 17北京市行政法治的发展（2024～2025）　王春蕾　王梓舟／405 18京津冀区域协同治理法治化的路径与完善 　　——以生态环境领域为例　马允　李依润／424 19北京市低空经济发展的政策实践与重点法律问题　冯健　王子畅／446 20涉外法治建设在天府中央法务区的实践成就与时代意义　胡斌　周宇洁　胡畔／462 Abstract／475 Contents／484