本书综合相关概念和现有志愿服务法律及政策制度，对“中小学生志愿服务”的概念内涵作出界定，对近十年我国中小学生志愿服务的理论与实践问题，团中央、教育部及各省级政府等制定发布的涉及中小学生志愿服务的政策文件进行梳理与总结，并梳理受调研的中小学校开展志愿服务的实际情况、遇到的问题和困难、可复制的经验，最后针对存在的问题提出对策建议。