本书通过考察城管部门对街角公共空间秩序的维持机制，展现了城市治理从经营中心到服务中心的转型变化，介绍了城市基层治理的微观层级结构和运作机制，并以大江市1991年至2015年间的城市治理经验为例，指出城市政府的公共空间管理已经成功实现向服务型行政的转换，公共空间的管理结构正在向开放的多元治理结构转型，人民城市的理念正在逐步深入城市治理的每个环节。