本书作者以中国城市治理为核心，以南方某特大城市A市为研究对象，选取A市城市管理体系为个案，通过考察A市城市管理部门的组织运作，以及政策制定、执行过程中的多元行动者互动关系，从城管部门的治理体系出发，逐步探索城市治理中的层级间关系、部门间关系和国家-社会关系。