本书为“西北出土简牍研究丛书”之一，作者以西北出土秦汉简牍中记录的秦汉时期郡县属吏制度的演变为研究对象，采用整体、纵向的研究方法，对秦及汉初郡县属吏的设置和秩次、西汉中后期至东汉前期郡府县廷的机构划分和属吏设置、西汉中后期至东汉前期郡县属吏的等级分层做了详细考释。本书通过秦汉时期郡县属吏制度的不同特点，深入分析郡县属吏制度变迁与社会、政治诸因素之间的互动关系，探索秦汉时期郡县属吏制度地方政策的变化，是西北出土简牍研究的重要成果之一。