本书提出“以治理看待发展”的理论视角，在系统梳理农业农村治理与发展演进历程的基础上，从治理体系和治理能力两大维度，考察村民自治、集体经济组织、村企关系、土地制度和农村金融等五大重点领域的治理变革，及其对促进农业农村发展的影响和作用路径。历史经验反复证明，有效治理是激发内源发展动力与优化要素配置的关键变量，其核心在于以治理促进农民参与、达成制度共识、改善生产关系、保障成果共享，走出一条以治理驱动发展的农业农村现代化之路。