本书基于管理学、公共管理的学科视角，历史性回溯政企关系与铁路改革发展的沿革变迁，深层次论证两者之间的运作机理，系统化建构整体性分析框架，以行业域、组织域、功能域的“三域机制”透视铁路行业内部治理结构；以把握国家与铁路、执政党与铁路、政府与铁路，以及多元利益主体之间的“四重关系”解析铁路行业外部治理结构，特别是在政企分开持续纵深推进的发展背景下，一体化提出“六化进阶”的完善路径，通过推进职能厘定专业化、政策执行规范化、产权主体多元化、企业运营市场化、治理行为制度化、规制保障法治化。