本书以十八届三中全会为指导，以自然资源资产产权法律制度中的权利监督为出发点，针对市场配置资源与政府管控制度相衔接中权益不落实、权责不明晰、监管保护制度不健全等问题展开研究，探索如何建立规范健全的自然资源市场配置与政府管控制度，从而塑造以市场配置为主体，以政府规制为引导，多元主体参与，法律法规科学的自然资源产权规范体系。其价值意义在于：第一，本书全面梳理了我国建国以来各时期自然资源资产产权制度的发展状况，对其阶段性特征与治理逻辑进行了深入分析，呈现了动态化的自然资源资产产权制度发展历史，为业界其他相关研究提供了较为全面的历史视角。第二，本书紧扣“问题—原理—对策”由浅入深的研究顺序，以制度短板、目标导向、内容体系等自然资源资产产权制度改革中的核心要素为主线展开深入剖析，逻辑顺畅，问题与目标明确，为建立归属清晰、权责明确、保护严格、运转有效的自然资源资产产权制度建设提供具有中国话语特质的理论参考。第三，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发挥市场在资源配置中的决定性作用”。