本书是章剑生教授多年行政法教学与研究之功,在其历年讲义基础上整理而成。它的特点是运用案例来阐述理论,以期开法学教材务实之新风。深人浅出,让法科学子从中感知法律实践脉络,法律职业人深人案件背后的理论根基。第三版不仅适时更新了行政法领域的立法和司法解释等相关内容，并同时增添、更换了大量的判例，使本书更切合实训需要。

　　新版主要作了以下调整：
　　（1）更新理论体系。其一，基于行政实践发展，拓宽理论边界。比如在本书第一章、第六章中增加了关于数字行政数字行政法的内容，对现实中大数据、人工智能在行政管理中广泛应用的回应。其二，基于理论体系需要，加厚理论阐释。比如在本书第六章中增加了行政行为的基本功能一节、在第七章中增加了行政决定的补正和转换一节，进一步完善行政行为的理论构造。
　　（2）更新法律规范。第二版出版以后，2021年《行政处罚法》修改、2023年《行政复议法》修改，两次修法对行政处罚和行政复议的理论体系均产生较大的影响，因此第三版也对应修改了行政处罚、行政复议相关章节的大量内容。
　　（3）更新司法判例。第三版吸收和更换了大量新的司法判例，以反映行政法治之新面貌。

　　章剑生
　　浙江省海宁市人，法学博士。现任浙江大学光华法学院教授、博士生导师。研究领域为行政法学。兼任中国法学会行政法学研究会副会长、中国法学会行政法学研究会行政法案例专业委员会副主任、中国法学会行政法学研究会行政复议专业委员会副主任，浙江省法学会行政法学研究会会长等。著有《现代行政法总论》（2版）、《现代行政法基本理论》（上下卷/3版）和《现代行政法专题》等学术专著10余部；主编《行政法判例百选》（2版）、主编或者参编《行政法与行政诉讼法》等法学教材10余部。在《法学研究》、《中国法学》等发表学术专论100余篇；主持《行政规划中公众参与原理与制度研究》、《行政程序法研究》等国家、省部级课题10余项；《行政程序法学原理》、《行政诉讼法基本理论》等多项研究成果荣获全国法学教材与科研成果奖和浙江省人民政府哲学社会科学奖。
　　

第一章行政、行政权和行政法
第一节行政
一、行政的边界
二、难以定义的行政
三、可以描述的行政
四、行政的分类
第二节行政权
一、行政权与社会秩序
二、不确定的行政权
三、行政权的类型
第三节行政法
一、行政法的概念
二、行政法的内外结构
三、行政法的逻辑基点
四、行政法的类型
五、行政法的相邻关系
第二章依法行政原理
第一节依法行政原理的宪法基点
一、引言
二、法治国家
三、基本人权
第二节依法行政原理的基本内容
一、引言
二、行政必须有法律依据
三、行政必须有行政相对人参与
四、行政必须接受司法监督
第三节依法行政原理支配的基本原则
一、引言
二、行政实体法基本原则
三、行政程序法基本原则
四、行政诉讼法基本原则
第三章行政法的法源
第一节行政法法源的一般理论
一、引言
二、行政法法源的概念
三、行政法法源的特殊性
第二节成文法源
一、宪法
二、法律、地方性法规
三、行政法规、行政规章
四、法律解释
五、国际条约
六、行政规定
七、社团章程、村规民约
第三节不成文法源
一、指导性案例
二、惯例
三、法的原则
四、公共政策
第四节行政法法源的位阶
一、成文法源之间冲突的适用规则
二、成文法源之间冲突的裁决
三、成文法源与不成文法源之间冲突的适用规则
第五节行政法法源的效力范围
一、时间效力
二、空间效力
三、对人效力
第四章行政法的适用
第一节行政法适用的一般理论
一、行政法过程中的法适用
二、行政法适用的基本模式：手段目的
三、行政法适用的基本模式：要件效果
第二节行政认定
一、行政认定的概述
二、法的解释
三、事实认定
四、判断余地
第三节行政裁量
一、行政裁量的概述
二、裁量基准
三、裁量分类
四、裁量余地
第五章行政法的主体
第一节引言
一、行政法律关系主体
二、行政主体
第二节行政机关
一、行政机关的概念
二、行政机关的类型
三、行政机关的内部组织
四、行政机关的外部关系
五、具有行政机关法律地位的组织
第三节行政相对人
一、行政相对人及其类型
二、行政相对人的法律地位
第四节国家公务员
一、国家公务员及其任职条件
二、国家公务员的法律地位
三、国家公务员的职位关系
四、国家公务员的权利救济
第六章行政行为原理
第一节引言
一、行政行为的概念
二、行政行为的演变
第二节行政行为的基本功能
一、法规范内容的具体化
二、行政救济对象的特定化
三、行政法构造的体系化
第三节行政行为的分类
一、分类标准与内容
二、公、私法行为
三、相关问题的展开
第七章行政行为：行政决定
第一节行政决定的一般理论
一、行政决定的概念
二、行政决定的要素
三、行政决定的分类
第二节行政决定的合法要件
一、职权要件
二、事实要件
三、依据要件
四、程序要件
第三节行政决定的效力
一、行政决定的生效
二、行政决定效力的内容
三、行政决定效力的变动
第四节行政决定的变更
一、行政决定变更的概念
二、行政决定变更的类型
三、行政决定变更的规则、方式与效力
第五节行政决定的消灭
一、行政决定消灭的概念
二、行政决定撤销
三、行政决定撤回
第六节行政决定的补正和转换
一、行政决定补正
二、行政决定转换
第七节定型化的行政决定
一、行政处罚
二、行政许可
三、行政强制
第八章行政行为：非行政决定行为
第一节引言
一、行政行为的多样化
二、非行政决定行为体系的开放性
三、非行政决定行为的法控制
第二节制定行政规范行为
一、引言
二、制定行政法规
三、制定行政规章
四、制定行政规定
五、对制定行政规范行为的监督
第三节行政双方行为
一、行政双方行为的一般理论
二、行政协议
三、区域合作协议
第四节行政事实行为
一、行政事实行为的一般理论
二、行政指导
三、信息提供
四、行政强制执行
第九章行政程序的原理
第一节行政程序的一般理论
一、行政程序
二、行政程序法
第二节正当程序
一、引言
二、听取意见
三、防止偏见
四、信息公开
第三节程序制度
一、行政管辖
二、行政调查
三、行政证据
四、行政期间
五、行政送达
第十章行政程序的类型
第一节普通程序
一、程序开始
二、程序进行
三、程序终结
四、程序延续
第二节特别程序
一、行政规范制定程序
二、重大行政决策程序
三、行政裁决程序
四、行政简易程序
第十一章行政违法与行政责任
第一节引言
一、行政违法的概念
二、行政违法的认定机关
三、违法判断基准时
第二节行政违法的认定
一、主体资格违法
二、认定事实违法
三、适用依据违法
四、违反法定程序
第三节行政违法与效力
一、行政违法的分类
二、行政决定无效
三、行政违法性继承
第四节行政责任
一、引言
二、行政赔偿
三、行政补偿
第十二章行政救济的原理
第一节行政救济的一般理论
一、行政救济的概念
二、行政救济的功能
第二节行政救济的目标
一、实效性权利保护
二、无漏洞权利保护
第三节行政救济的体系
一、行政救济的多样化
二、司法最终裁判
三、宪法救济保障
第十三章行政救济的类型
第一节行政诉讼
一、引言
二、行政诉讼模式
三、与其他诉讼的关系
四、行政诉讼法
第二节行政复议
一、引言
二、行政复议的主体
三、行政复议的客体
四、行政复议的申请
五、行政复议的受理
六、行政复议的审理
七、行政复议的决定
八、行政复议调解和和解
第三节行政申诉
一、行政申诉的概念
二、行政申诉的程序
第十四章行政诉讼的主体
第一节法院
一、行政审判权
二、行政审判组织
三、行政审判管辖
第二节行政诉讼的原告
一、原告的概念
二、原告的判断标准
三、原告的情形
四、原告的承继
第三节行政诉讼的被告
一、被告的概念
二、被告的判断标准
三、被告的情形
四、被告的承继
第四节行政诉讼的第三人
一、第三人的概念
二、第三人的类型
第五节行政诉讼的参与人
一、诉讼参与人的概念
二、诉讼代理人
三、行政机关负责人出庭应诉
第六节检察机关
一、检察监督权
二、检察监督：行政机关
三、检察监督：法院
第十五章行政诉讼的客体
第一节行政诉讼客体的一般理论
一、行政诉讼客体的概念
二、行政诉讼客体的演变
第二节行政决定
一、引言
二、法定情形
第三节非行政决定行为
一、引言
二、法定情形
第四节排除范围
一、引言
二、法定情形
三、实务情形
第十六章行政诉讼行为
第一节诉讼撤回
一、引言
二、诉讼撤回的类别
三、相关问题
第二节诉讼不停止执行
一、引言
二、诉讼不停止执行的情形
三、相关问题
第三节妨碍诉讼的强制措施
一、引言
二、妨碍诉讼行为
三、强制措施的种类与适用
第四节财产保全与先予执行
一、财产保全
二、先予执行
第五节诉讼中止与诉讼终结
一、诉讼中止
二、诉讼终结
第六节诉的合并与诉的追加
一、诉的合并
二、诉的追加
第七节材料移送与司法建议
一、材料移送
二、司法建议
第十七章行政诉讼的证据
第一节证据的一般理论
一、证据及其地位
二、证据可采性的条件
三、提交证据的要求
第二节举证责任及其分配
一、举证责任概述
二、被告的举证责任
三、原告的举证责任
四、第三人的举证责任
第三节证据的提供与补充
一、证据提供与补充的限制
二、证据提供与补充的内容
第四节证据的调取与保全
一、证据调取
二、证据保全
第五节证据的对质与认定
一、证据对质
二、证据认定
三、其他规定
第六节证明标准
一、证明标准概述
二、多元证明标准体系
第十八章行政诉讼的依据
第一节引言
一、依据的概念及分类
二、合法性审查
第二节法定依据
一、法律、法规
二、行政规章
三、行政规定
四、法律解释
第三节非法定依据
一、宪法
二、不成文法
第四节规范性文件一并审查
一、诉讼请求要件
二、合法性审查基准
三、相关问题
第十九章行政诉讼的裁判
第一节行政诉讼判决
一、驳回诉讼请求判决
二、撤销判决
三、重作判决
四、履行判决
五、给付判决
六、确认违法判决
七、确认无效判决
八、变更判决
九、行政协议判决
十、行政赔偿判决
第二节行政诉讼裁定
一、可以上诉的裁定
二、不得上诉的裁定
第二十章行政诉讼的程序
第一节一审程序
一、起诉
二、受理
三、审理
四、裁判
第二节二审程序
一、上诉
二、审理
三、裁判
第三节再审程序
一、申请与提起
二、审理
三、裁判
第四节执行程序
一、诉讼执行
二、非诉执行
第三版后记