信访制度是我们党和国家一项重要而特殊的制度。在我们党和国家的不同发展阶段，信访制度及其工作先后承载了不同的历史使命；它既是我们党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，也可以发挥政治参与、权力监督、权利救济等重要作用。本书由上篇“信访是表达的产物，也是表达的工具”和 下篇“信访工作是领会的产物，也是领会的工具”两部分构成。作者通过基础心理学和社会心理学以及认知心理学等理论和观点对信访工作进行了阐释。