涉检信访工作机制改革研究_尹晔斌_9787513053761

　　《涉检信访工作机制改革研究》内容简介：如何化解涉检信访案件、维护人民群众切身利益，是各级检察机关的一项重要工作。特别是在中央提出司法体制改革、深化涉检信访机制改革等大背景下，完善现有涉检信访工作机制，妥善处置各类涉检信访案件，具有特别重要的意义。文章作者从涉检信访工作实践出发，在认真分析涉检信访自身特点、存在问题的基础上，对涉检信访工作机制的完善、制度的健全提出了前瞻性建议。同时，文章紧扣工作实际，针对检察机关不同办案环节的涉检信访案件进行了分析和论证，既有宏观层面的理论探讨，又有微观层面的实践探索，体现出较强的针对性、指导性和可操作性。全书内容思路清晰，论证严密，数据翔实，表述准确，不仅反映了当前黄石检察机关关于涉检信访工作实践探索的第一新成果，也对广大基层检察机关办理涉检信访案件具有较强借鉴意义。

　　党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务。十八届三中全会进一步指出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。为进一步落实中央文件精神，加强对涉法涉诉信访工作的顶层设计，2014年9月，中央政法委印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》和《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》。上述文件不但对检察机关涉检信访工作机制改革提出新的要求，而且成为检察机关依法处理涉检信访问题的基本遵循。

　　中央文件下发后，湖北省黄石市检察机关高度重视，不仅将涉检信访工作机制改革作为重点工作，以专项活动的方式在全市检察机关进行安排部署，并以最高人民检察院、湖北省检察院理论课题《涉检信访工作机制改革研究》实施为契机，在全市范围内开展涉检信访机制改革研究的大调研、大讨论。因此，本书收录的文章，不仅是湖北省黄石市检察机关检察干警对近年来涉检信访工作的总结和探索，也是对最高人民检察院、湖北省检察院理论研究课题的阶段性成果汇报。

　　《涉检信访工作机制改革研究》一书共分四个部分，第一部分为涉检信访原因及对策分析，该部分对涉检信访制度的概念、历史发展和本身功能等问题进行探讨，特别是对于缠诉、缠访等信访工作困境进行理论分析研究，以期达到追本溯源、对症实施的目的。第二部分为检察环节涉检信访工作机制实践，从黄石地区基层检察工作角度对涉检信访工作制度的实践完善进行研究，特别是从公诉、批捕、民事检察、人民监督员等视角提出自己的意见和建议，具有较强的实践性和指导性,对专家学者开展涉法涉诉信访研究有一定的借鉴意义。第三部分为涉检信访制度改革与多元化治理，从司法体制改革背景出发，对新时代涉检信访工作制度改革提出多元化解决方案。第四部分为涉检信访案例精选。全书收录的文章依照理论分析、实践探索、改革完善的脉络进行体系安排，有助于读者理清思路，方便参考学习。

　　本书大部分文章来源于检察机关实务部门。如有错漏之处，希望同行能够批评指正。文稿能够结集出版，首先要感谢中南财经政法大学张德淼教授、董邦俊教授、梁国良副教授等学者的理论拔高，感谢湖北省黄石市人民检察院全国检察理论研究人才肖辉副检察长、秦国文副检察长、陆洋等同志的实务指导。特别要感谢中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心暨湖北法治发展战略研究院徐汉明先生的鼎力支持。

　　编者：徐汉明；尹晔斌

　　徐汉明，男，汉族，1951年10月生，湖北鄂州人，经济学博士，二级教授、博士生导师,中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任，中国法学会网络与信息法学研究会副会长、教育部“社会治理法治建设”创新团队学术带头人、中国法学会法治研究基地负责人、湖北省法学会副会长。主要研究方向为社会治理法学、网络社会治理法学、诉讼法学、检察制度、农民土地产权，在《中国法学》《法学》《管理世界》《人民日报》（理论版）《光明日报》（理论版）等权第一、核心期刊发表高质量论文210余篇；出版著作30余部。徐汉明教授曾先后参加党的十七大、十八大、十八届四中全会关于建立健全惩防腐败体系、社会管理法治保障、法治政府建设、保证公正司法，中共中央政法委员会关于贯彻落实“习近平新时代法治教育和法治人才培养决策部署”等重大调研；主持中宣部、国家社科基金办委托重点项目《立法研究及草案起草》《社会治理法原论》；参加国家社科基金重大项目马克思关于“三农问题”经典观点研究——《农民土地持有产权制度研究》《互联网法治研究》；参加全国人大《反洗钱法》立法调研起草工作；主持教育部人文社科重大攻关项目《司法管理体制改革研究》；主持中组部、最高人民检察院、中国法学会、司法部重点委托与中标项目《检察官单独职务序列、工资保障制度研究》《国家监察立法研究》《社会治理法治研究》；主持湖北省委省政府、省政协重大项目《法治湖北建设指标体系及考评标准》《市州法治建设考评办法及评分标准》《省直机关法治建设考评办法及评分标准》《法治政府2016-2020年实施纲要》《食品安全法》（实施条例）《社区矫正法（草案）》等项目35项；近5年被省部级以上领导机关采纳决策咨询建议125件。

　　尹晔斌，男，汉族，湖北汉川人，1987年7月参加工作，武汉大学硕士研究生毕业，原湖北省黄石市人民检察院党组书记、检察长，现任湖北省人民检察院党组成员、反贪污贿赂局局长。中南财经政法大学兼职教授，二级高级检察官。多年来从事职务犯罪侦查、侦查监督、刑事审判监督、控告申诉检察等多个岗位的检察实务工作，具有丰富的检察实践和调研工作经验，在检察理论与应用研究方面具有较高造诣，先后在《人民检察》《公民与法》《江汉大学学报》《检察日报》等报刊杂志发表文章20余篇。

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