本书按照择要集萃、实用够用、方便查询的原则，选编国家颁布且现行有效的电力市场交易工作中比较重要、常用的法律、行政法规、部门规章和规范性文件。
本书从电力市场交易工作各环节全过程入手，以市场建设、市场成员权利义务、交易品种及方式、交易组织、计量及结算、信息披露、市场风险及监管为重点，将内容细分为综合、电力交易机构、电力市场主体、电力市场运营、电力交易结算、电力交易系统、市场信息披露、电力市场监管、信用体系建设共11章内容排列，涵盖电网企业、发电企业、售电公司、电力用户等市场主体在电力市场交易工作中最Z常用的法律文件。

白如银，现任国网宁夏电力有限公司法律合规部主任，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，宁夏律师协会公职律师公司律师专委会副主任、华北电力大学电力立法研究中心兼职研究员、中国电力企业联合会电力纠纷调解中心调解员、《中国招标》杂志社学术委员会委员。担任主编或副主编出版《电力企业典型案例评析》《宁夏地方电力法规解读》《招标投标典型案例评析》《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》等专著16部，在《国家电网》《中国电力企业管理》《中国电业》《招标采购管理》等杂志公开发表文章150余篇。

编者说明
一 综合
1-1 中华人民共和国电力法（节选）
（1995 年 12 月 28 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，根据 2009 年
8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》
第一次修正，根据 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议
《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正，根据 2018 年 12 月
29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力
法〉等四部法律的决定》第三次修正）2
1-2 中华人民共和国可再生能源法（节选）
（2005 年 2 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，根据 2009 年
12 月 26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和
国可再生能源法〉的决定》修正）5
1-3 中华人民共和国反垄断法
（2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据 2022 年
6 月 24 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈中华人民共
和国反垄断法〉的决定》修正） 7
1-4 中华人民共和国反不正当竞争法
（1993 年 9 月 2 日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2017 年 11 月 4 日
第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，根据 2019 年 4 月 23 日第十三
届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部
法律的决定》修正）13
1-5 网络交易监督管理办法
（2021 年 3 月 15 日国家市场监督管理总局令第 37 号公布） 17
二 交易机构运营
2-1 国家发展改革委 国家能源局关于北京、广州电力交易中心组建方案的复函
（发改经体〔2016〕414 号，2016 年 2 月 26 日国家发展改革委、国家能源局发布）24
2-2 国家发展改革委 国家能源局关于推进电力交易机构规范化建设的通知
（发改经体〔2018〕1246 号，2018 年 8 月 28 日国家发展改革委、国家能源局发布） 29
2-3 国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》
的通知
（发改体改〔2020〕234 号，2020 年 2 月 18 日国家发展改革委、国家能源局发布） 30
2-4 国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见
（国能发监管〔2023〕57 号，2023 年 8 月 21 日国家能源局发布） 33
三 市场主体管理
3-1 售电公司管理办法
（发改体改规〔2021〕1595 号，2021 年 11 月 11 日国家发展改革委、国家能源局发布） 38
3-2 有序放开配电网业务管理办法
（发改经体〔2016〕2120 号，2016 年 10 月 8 日国家发展改革委、国家能源局发布） 44
3-3 电力市场注册基本规则
（国能发监管规〔2024〕76 号，2024 年 9 月 13 日国家能源局发布） 47
3-4 国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见
（国能发法改〔2024〕93 号，2024 年 11 月 28 日国家能源局发布） 51
3-5 国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知
（国能发科技规〔2024〕26 号，2024 年 4 月 2 日国家能源局发布） 52
3-6 新型储能项目管理规范（暂行）
（国能发科技规〔2021〕47 号，2021 年 9 月 24 日国家能源局发布） 54
3-7 国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见
（发改能源规〔2021〕1051 号，2021 年 7 月 15 日国家发展改革委、国家能源局发布） 56
3-8 国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）
有关事项的通知
（国能资质〔2016〕353 号，2016 年 12 月 8 日国家能源局发布） 58
3-9 发电机组进入及退出商业运营办法
（国能发监管规〔2023〕48 号，2023 年 6 月 12 日国家能源局发布） 61
3-10 国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知
（国能发资质规〔2023〕67 号，2023 年 10 月 7 日国家能源局发布） 63
3-11 电力业务许可证管理规定
（2005 年 10 月 13 日电监会令第 9 号公布，根据 2015 年 5 月 30 日国家发展改革委令第 26 号
第一次修订，根据 2024 年 1 月 4 日国家发展改革委令第 11 号《关于修改部分规章的决定》
第二次修订） 65
四 市场建设运营
4-1 国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知
（发改经体〔2015〕2752 号，2015 年 11 月 26 日国家发展改革委、国家能源局发布） 72
4-2 国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见
（发改体改〔2022〕118 号，2022 年 1 月 18 日国家发展改革委、国家能源局发布） 89
4-3 电力中长期交易基本规则
（发改能源规〔2020〕889 号，2020 年 6 月 10 日国家发展改革委、国家能源局发布） 92
4-4 电力市场运行基本规则
（2024 年 4 月 25 日国家发展改革委令第 20 号公布） 105
4-5 电力现货市场基本规则（试行）
（发改能源规〔2023〕1217 号，2023 年 9 月 7 日国家发展改革委、国家能源局发布） 108
4-6 国家发展改革委 国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知
（发改运行〔2019〕144 号，2019 年 1 月 22 日国家发展改革委、国家能源局发布）125
4-7 国家发展改革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知
（发改运行〔2019〕1105 号，2019 年 6 月 22 日国家发展改革委发布） 127
4-8 国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知
（发改价格〔2021〕1439 号，2021 年 10 月 11 日国家发展改革委发布） 130
4-9 国家发展改革委 国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知
（发改价格〔2023〕1501 号，2023 年 11 月 8 日国家发展改革委、国家能源局发布） 131
4-10 国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
（发改办价格〔2021〕809 号，2021 年 10 月 23 日国家发展改革委办公厅发布）133
4-11 国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知
（发改办价格〔2022〕1047 号，国家发展改革委办公厅 2022 年 12 月 23 日发布）135
4-12 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的
意见》的通知
（发改办能源规〔2019〕828 号，2019 年 7 月 31 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综
合司发布）136
4-13 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于开展电力现货市场建设试点工作的通知
（发改办能源〔2017〕1453 号，2017 年 8 月 28 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布）139
4-14 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于加快推进电力现货市场建设工作的通知
（发改办体改〔2022〕129 号，2022 年 2 月 21 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布）140
4-15 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知
（发改办体改〔2023〕813 号，2023 年 10 月 12 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布）142
4-16 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度
运用的通知
（发改办运行〔2022〕475 号，2022 年 5 月 24 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布）144
4-17 国家发展改革委 国家能源局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知
（发改运行〔2018〕1027 号，2018 年 7 月 16 日国家发展改革委、国家能源局发布）146
4-18 国家发展改革委 国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知
（发改能源〔2017〕1901 号，2017 年 10 月 31 日国家发展改革委、国家能源局发布） 152
4-19 国家发展改革委 国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知
（发改能源〔2017〕2150 号，2017 年 12 月 28 日国家发展改革委、国家能源局发布） 157
4-20 国家能源局综合司关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知
（国能综通监管〔2024〕148 号，2024 年 11 月 8 日国家能源局综合司发布）159
五 绿电绿证交易
5-1 可再生能源发电全额保障性收购管理办法
（发改能源〔2016〕625 号，2016 年 3 月 24 日国家发展改革委发布）162
5-2 国家发展改革委 国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
（发改能源〔2016〕1150 号，2016 年 5 月 27 日国家发展改革委、国家能源局发布） 164
5-3 国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
（发改能源〔2019〕19 号，2019 年 1 月 7 日国家发展改革委、国家能源局发布） 165
5-4 国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知
（发改能源〔2019〕807 号，2019 年 5 月 10 日国家发展改革委、国家能源局发布） 167
5-5 国家发展改革委 国家统计局 国家能源局关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入
能源消费总量控制有关工作的通知
（发改运行〔2022〕1258 号，2022年8 月15 日国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布） 172
5-6 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于推动电力交易机构开展绿色电力证书
交易的通知
（发改办体改〔2022〕797 号，2022 年 9 月 15 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布） 174
5-7 国家发展改革委 国家能源局关于有序推进绿色电力交易有关事项的通知
（发改办体改〔2022〕821 号，2022 年 9 月 22 日国家发展改革委、国家能源局发布） 174
5-8 国家发展改革委 国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见
（发改能源〔2022〕206 号，2022 年 1 月 30 日国家发展改革委、国家能源局发布） 176
5-9 碳排放权交易管理暂行条例
（2024 年 1 月 25 日国务院令第 775 号公布） 183
5-10 国家发展改革委 财政部 国家能源局关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易
有关事项的通知
（发改体改〔2023〕75 号，2023 年 2 月 10 日国家发展改革委、财政部、国家能源局发布） 186
5-11 国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进
可再生能源电力消费的通知
（发改能源〔2023〕1044 号，2023 年 7 月 25 日国家发展改革委、财政部、国家能源局发布） 187
5-12 国家发展改革委 国家统计局 国家能源局关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大
力促进非化石能源消费的通知
（发改环资〔2024〕113 号，2024 年 1 月 27 日国家发展改革委、国家统计局、国家能源
局发布） 190
5-13 国家能源局综合司 生态环境部办公厅关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场
衔接工作的通知
（国能综通新能〔2024〕124 号，2024 年 8 月 26 日国家能源局综合司、生态环境部办公厅
发布） 192
5-14 国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知
（国能发电力〔2024〕44 号，2024 年 5 月 28 日国家能源局发布） 193
5-15 国家发展改革委、国家能源局关于印发《电力中长期交易基本规则绿色电力交易专章》
的通知
（发改能源〔2024〕1123 号，2024 年 7 月 24 日国家发展改革委、国家能源局发布） 195
5-16 可再生能源绿色电力证书核发和交易规则
（国能发新能规〔2024〕67 号，2024 年 8 月 26 日国家能源局发布） 197
5-17 国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发
展的通知
（发改价格〔2025〕136 号，2025 年 1 月 27 日国家发展改革委、国家能源局发布） 200
5-18 国家发展改革委等部门关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
（发改能源〔2025〕262 号，2025 年 3 月 6 日国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化
部、商务部、国家数据局发布） 202
六 辅助服务市场
6-1 电力辅助服务管理办法
（国能发监管规〔2021〕61 号，2021 年 12 月 21 日国家能源局发布）208
6-2 国家发展改革委 国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知
（发改价格〔2024〕196 号，2024 年 2 月 7 日国家发展改革委、国家能源局发布）212
七 电力交易结算
7-1 发电企业与电网企业电费结算办法
（国能发监管〔2020〕79 号，2020 年 12 月 30 日国家能源局发布）216
7-2 国家能源局综合司关于进一步明确电网企业与发电企业电费结算有关要求的通知
（国能综通法改〔2022〕92 号，2022 年 9 月 19 日国家能源局综合司发布） 218
7-3 国家发展改革委办公厅关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策的通知
（发改办价格〔2017〕1895 号，2017 年 11 月 21 日国家发展改革委发布）218
7-4 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于印发电力市场运营系统现货交易和现货
结算功能指南（试行）的通知
（发改办能源〔2018〕1518 号，2018 年 11 月 21 日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合
司发布）219
八 电力交易系统
8-1 中华人民共和国电子签名法
（2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，根据 2015 年 4 月
24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电
力法〉等六部法律的决定》第一次修正，根据 2019 年 4 月 23 日第十三届全国人民代表大
会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二
次修正）222
8-2 中华人民共和国网络安全法
（2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）225
8-3 中华人民共和国数据安全法
（2021 年 6 月 10 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）232
8-4 关键信息基础设施安全保护条例
（2021 年 7 月 30 日国务院令第 745 号公布） 236
8-5 电力行业网络安全等级保护管理办法
（国能发安全规〔2022〕101 号，2022 年 11 月 16 日国家能源局发布） 240
九 市场信息披露
9-1 国家能源局关于进一步完善电力调度交易与市场秩序厂网联席会议制度的通知
（国能发监管〔2020〕78 号，2020 年 12 月 30 日国家能源局发布）246
9-2 电力市场信息披露基本规则
（国能发监管〔2024〕9 号，2024 年 1 月 31 日国家能源局发布）247
9-3 电力企业信息披露规定
（2005 年 11 月 30 日国家电力监管委员会令第 14 号公布，根据 2024 年 1 月 4 日国家发展改
革委令第 11 号《关于修改部分规章的决定》修订）261
十 电力市场监管
10-1 电力监管条例
（2005 年 2 月 15 日国务院令第 432 号公布） 266
10-2 关于加强电力中长期交易监管的意见
（国能发监管〔2019〕70 号，2019 年 9 月 4 日国家能源局发布） 268
10-3 电力市场监管办法
（2024 年 4 月 12 日国家发展和改革委员会令第 18 号公布） 270
10-4 电力业务许可证监督管理办法
（国能发资质〔2020〕69 号，2020 年 12 月 25 日国家能源局发布） 274
10-5 电网公平开放监管办法
（国能发监管规〔2021〕49 号，2021 年 9 月 29 日国家能源局发布） 277
10-6 全额保障性收购可再生能源电量监管办法
（2024 年 2 月 8 日国家发展和改革委员会令第 15 号公布） 282
十一 信用体系建设
11-1 能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）
（国能发资质〔2017〕37 号，2017 年 8 月 1 日国家能源局发布） 286
11-2 能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法
（国能资质〔2016〕388 号，2016 年 12 月 26 日国家能源局发布） 289
11-3 国家发展改革委 国家能源局关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作
的实施意见
（发改运行规〔2018〕233 号，2018 年 2 月 3 日国家发展改革委、国家能源局发布） 293
11-4 国家能源局关于印发《能源行业市场主体信用数据清单（2022 年版）》和《能源行业市场
主体信用行为清单（2022 年版）》的通知
（国能发资质规〔2022〕75 号，2022 年 7 月 16 日国家能源局发布） 297
11-5 能源行业市场主体信用修复管理办法（试行）
（国能发资质〔2019〕22 号，2019 年 3 月 27 日国家能源局发布） 305
11-6 关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录
（发改运行〔2017〕946 号，2017 年 5 月 16 日国家发展改革委、人民银行、中央文明办、
最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、环境
保护部、交通运输部、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会、国家能源局、全
国总工会发布） 306