学校体育政策比较研究_张文鹏著_9787500961215

·　学校体育政策是指由政党、政府及其他组织为促进青少年参与体育活动、培养体育爱好、形成体育习惯、预防肥胖及增强体质健康等制定的指导方略、发展举措、课程标准和行动方案，它事关青少年的体魄强健和国家竞争力，世界各国都非常重视学校体育方面的相关政策。为推动我国学校体育从管理向治理转向，实现新时代学校体育治理体系和治理能力现代化，既需要立足国情，积极探索符合我国经济社会发展的学校体育治理新政策、新体系，也需要放眼四海，及时了解部分发达国家学校体育治理的新动向、新体系。基于此，结合公共政策分析的相关理论及分析框架，从治理体系、政策目标及政策工具三个维度，对中、英、美、德、日、澳的学校体育政策进行比较研究，并试图透过对中国与部分发达国家学校体育政策的比较研究，发现中国与部分发达国家学校体育治理的区别，为新时代学校体育治理体系和治理能力的优化提供经验与启示。主要结论如下。
　　①不同的经济、政治及社会文化环境形塑了不同的学校体育治理方法、路径与体系，但体育课程学习、课余体育活动、课余体育训练及课余体育比赛是中、英、美、德、日、澳学校体育治理体系的相似之处，不同之处在于校内体育的目标任务、课程内容理念，课余体育内容形式、校外体育活动和校外体育的运行机制存在明显区别。
　　②学校体育政策目标是对未来一段时期内学校体育的发展进行的总体考量与战略部署，它决定了学校体育的发展方向。中、英、美、德、日、澳学校体育政策的战略目标相似，都是通过学校体育政策的实施和干预，促进青少年的体质健康，进而提升本国未来的国际竞争力，但各国学校体育政策的行动目标在关注内容、关注重点、政策主题、政策内容、政策形式等方面存在明显不同。
　　③学校体育政策工具是实现学校体育政策目标的主要方式，也是学校体育治理体系和政策体系的基本要素，它能够不断推动学校体育治理走向优化和良性运行。从强制性工具、混合性工具及自愿性工具三个维度的比较来看，中、英、美、德、日、澳学校体育政策工具选择的范围、形式及组合存在明显不同，但透过法律、标准、课程、计划等对学校体育进行治理又是各国学校体育政策工具选择的相似之处。
　　④推进学校体育融入教育和党委及政府评价体系、构建与学校体育发展相匹配的资源要素新体系、形成学校体育治理的法制新体系是新时代学校体育走向良性治理的筑基工程。推动学校体育政策目标丰富化是凝聚社会共识、形成合力与协同促进新时代学校体育发展的新要求。推出学校体育政策的新工具是实现新时代学校体育治理体系和治理能力现代化的顶梁柱，打出学校体育政策工具的组合拳是彰显学校体育治理效能的压舱石。
　　⑤新时代要推动学校体育治理现代化，加快明晰网络行动者的职能定位是前提、协调好网络行动者的治理关系是关键、建构有效的网络治理结构是核心；另外，还要加快修订不合时宜的强制性工具、明晰监督性工具的执行主体、加大直接提供工具的投入力度、强化信息与劝诫型工具的效力、创新补贴型工具运用方式、完善家庭和社区型工具配套政策和优化自愿性组织及服务型工具的实施路径。

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