本书立足于近年来国有农用地相关研究成果以及各地创新农垦土地管理方式的实践经验，主要围绕推动国有农用地权利体系纳入法律体系、完善农垦国有土地管理制度等实践中反映出来的重点需求，统筹设计了本书的主要内容。国有农用地权利制度部分，重点对国有农用地权利制度及其运行实践进行了研究分析，在此基础上提出了完善国有农用地权利制度的意见建议；农垦国有农用地管理部分，重点梳理分析了农垦土地在确权登记、收回补偿等方面存在的难点问题，从强化农垦管理部门履职能力、履职方式等方面，提出了解决问题的思路建议；农垦国有农用地处置利用部分，重点总结分析了不同垦区有关国有农用地处置情况和处置效果，按照防范风险底线要求，提出了优化农垦国有农用地处置方式的意见建议，并就如何更好地引导金融和土地要素相结合、增强国有农用地资源融资能力等提出了相应的政策建议。