本书聚焦基层社会治理法治化这一主题，通过对国内外学者研究基层社会治理法治化现状的梳理，从理论、方法、实践三个层面进行阐释，探讨基层社会治理法治化的科学内涵和优化路径，为相关研究提供了学术参考。全书分五章，第一章，基层社会治理法治化国内外研究的现状。第二章，基层社会治理法治化概述。第三章，新形势下对基层社会治理法治化的现实要求。第四章，推进新时代基层社会治理法治化的实现路径。第五章，基层社会治理法治化的实践论证。

法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治思维和法治方式最能破解基层治理难题。
本书主要有三方面特点：观点正确而鲜明，阐释严谨而周详；内容广泛而丰富，材料厚重翔实；方法科学而可行，引证具体而务实。紧紧围绕着习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，结合党和国家有关方针政策，聚焦基层社会治理法治化的热点、难点与盲点，从理论、方法，实践三个层面进行了系统梳理和阐释。经验之富、体会之多、研究之深可见一斑。

党的十八届四中全会指出，推进全面依法治国，基础在基层，工作重点在基层。基层的社会治理是国家治理的基石，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。基层社会治理的体系和能力的法治化水平直接影响着国家治理现代化水平，影响着社会主义法治国家建设。
段丽霞同志是我的学生，长期从事党校法学教研工作。注重于理论与实践的高度融合，坚持把文章写在大地上。所撰写的《新时代基层社会治理法治化研究》一书，正是基于各级领导干部在基层治理过程中对基层社会治理规范化、制度化、法治化等热点问题的基本认知和成功经验抑或惨痛教训的总结与吸取，紧紧围绕着习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，结合党和国家有关方针政策，聚焦基层社会治理法治化的热点、难点与盲点，从理论、方法，实践三个层面进行了系统梳理和阐释。经验之富、体会之多、研究之深可见一斑。
该著有三方面特色较为突显：一是观点正确而鲜明，阐释严谨而周详。在阐述问题时，善于抓住重点，聚焦热点，破解难点，做到了言之有理，论之有据。二是内容广泛而丰富，材料厚重翔实。该书既分析了国内外学者对基层治理法治化的研究内容，又总结了新时代我国基层社会治理法治化的具体实践，针对新时代社会治理的主要特征，着重对实现基层社会治理法治化必须抓好基层治理重要工作的内容进行了阐述，内容充实、具体。三是方法科学而可行，引证具体而务实。该书更多的内容是在调查研究的基础上，经过去伪存真、去粗取精的思考和加工，通过更多的案例，对基层社会治理法治化在实践中的经验归纳总结。抓住了实现基层社会治理法治化方面的突出问题，又有针对性地提出解决问题的途径。特别是对作者所在的地区山西省太原市在基层社会治理法治化的实践中的一些经验和做法进行了分析和研究，对于指导实际工作颇有针对性和可行性。
芳林新叶催陈叶，波水前波让后波，人类社会新陈代谢的规律，决定了未来永远属于创新的一代，我阅读了该书的主要章节后，写了上边几段感受和认知，对该书的出版表示祝贺，是为序。
陈晋胜 教授
山西大学法学院
2023年3月26日

前言
社会治理是中国特色社会主义事业的重要组成部分，建设社会治理共同体、推进社会治理现代化是推进中国式现代化的内在要求。基层社会治理是国家治理体系的基础，是全面实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。法治是国家治理的基本方式，是国家治理现代化的主要标志，依法治国、依法执政、依法行政、严格执法和公正司法，决定了推进国家治理现代化本体上和路径上就是推进国家治理法治化，国家治理法治化是国家治理现代化的必由之路。党的十八届四中全会指出：推进全面依法治国，基础在基层，工作重点在基层，基层社会治理法治化是基层治理创新的必然要求，是实现基层治理现代化的重要途径。将基层社会治理纳入法治轨道，法治融入基层社会治理全过程、全方位，是实现基层善治的必经之路。
推进基层社会治理法治化，是要运用法治精神审视基层社会治理。在强调社会治理规范化、精细化的当下，特别要运用法治精神审视基层社会治理，进一步完善和提升基层治理效能。要坚持以习近平法治思想为指导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有机结合，推动基层社会治理持续稳定和谐发展。增强新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方式破解基层社会治理难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社会安定有序发展。
推进基层社会治理法治化，是要运用法治思维谋划基层社会治理。基层社会治理法治化具有全面性，需要将法治思想贯穿基层社会治理的全过程。要认真梳理和完善与基层社会治理相关的立法，解决基层在社会治理中的有法可依、依法治理问题。基层社会治理的关键环节是要严格执法，遵循法治思维，遵照法律规定的职权和程序，在法治思维的引导下，正确履行职责。司法公正是推动基层社会治理法治化的基本保障，公正是司法工作的生命线，主要任务就是通过公正的司法活动来维护社会的公平正义。推进基层社会治理法治化，要重视和发挥司法机关的作用，通过司法程序公正解决基层的各种纠纷，维护社会公平正义和良好的社会秩序。
推进基层社会治理法治化，是要依法预防和化解社会矛盾纠纷。预防和化解社会矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定的前提，是构建法治社会的重要内容。法治是预防和化解社会矛盾纠纷的关键。强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，积极引导矛盾纠纷当事人步入法治轨道，从法治视角看待问题、分析问题、解决问题。通过法治途径依法有效化解各类矛盾，有利于构建和谐有序的社会格局，符合维护和保障广大人民群众根本利益的价值目标，有利于社会治理的不断发展。
党的二十大报告指出，完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一重要论述，为我们提升基层社会治理指明了前进方向、提供了根本遵循。紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会和十九届四中、五中全会的精神以及党的二十大报告关于基层社会治理的重要部署，作者结合当前基层社会治理中的实际问题，重点围绕推进基层社会治理法治化，通过实地调研和文献收集等方式进行分析、论证，以期为新时代基层社会治理法治化研究提供参考借鉴。
2023年2月

段丽霞，副教授，中共太原市委党校法学教研室主任。曾荣获太原市十大优秀法学工作者荣誉称号。在《山西日报》《民主法治时报》《理论探索》等报刊发表文章数十篇。研究方向：法理学、宪法学、社会治理。

理论篇
第一章 基层社会治理法治化国内外研究的现状………………………… 003
第一节 国外研究状况… …………………………………………………… 003
第二节 国内现状… ………………………………………………………… 011
第三节 研究现状综述… …………………………………………………… 024
第二章 基层社会治理法治化概述………………………………………… 025
第一节 新时代社会治理与基层社会治理… ……………………………… 025
第二节 我国基层社会治理历史沿革… …………………………………… 036
第三节 基层社会治理法治化的内涵和特征… …………………………… 043
第四节 我国基层社会治理法治化的法律建构… ………………………… 067
方法篇
第三章 新形势下对基层社会治理法治化的现实要求…………………… 073
第一节 社会治理体制改革与社会治理法治化… ………………………… 073
第二节 新时代的枫桥经验与基层社会治理法治化… …………………… 075
第三节 依法预防和多元化解矛盾纠纷… ………………………………… 082
第四节 基层社会治理网格管理法治化… ………………………………… 101
第五节 现代公共法律服务体系… ………………………………………… 106
第四章 推进新时代基层社会治理法治化的实现路径…………………… 120
第一节 坚持党建引领，夯实基层社会治理法治化根基… ……………… 121
第二节 强化基层民主协商，提升基层社会治理法治化民主自治能力… 124
第三节 强化德治作用，积极推动与基层社会治理法治化的深入融合… 132
第四节 推进法治建设，构建科学基层社会治理法治体系 … …………… 145
第五节 强化科技支撑，推进基层社会治理智能化… …………………… 152
实践篇
第五章 基层社会治理法治化的实践论证………………………………… 165
第一节 城乡基层社会治理实践… ………………………………………… 165
第二节 基层社会治理法治化的太原实践… ……………………………… 172
附 录………………………………………………………………………… 198
《太原市城乡社区治理促进条例》… ……………………………………… 198
参考文献……………………………………………………………………… 208
后 记………………………………………………………………………… 218