本书系统深入地分析了2021年红旗区经济运行的主要态势,对2022年红旗区经济发展走势进行了展望,全方位、多角度地研究和探讨了红旗区统筹推进疫情防控和经济社会发展,持续推进“创新红旗”“富强红旗”“共享红旗”“美丽红旗”“平安红旗”建设,并对新发展阶段红旗区锚定建设现代化“幸福红旗”“首善之区”总目标,打造“五面红旗”和建设“五区一城”等任务提出了对策提议。
城区是我国城市经济建设的核心载体,是我国城镇化率高、创新资源要素为集中、各类人才为集聚、管理服务体系为健全、基础设施为完善的区域,是推动城市经济转型、实现创新发展的重要载体,是推动城市群、都市圈建设的核心力量,是城市的“软实力”担当、“辐射极”担当和“主形象”担当。
河南省第十一次代会提出要锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”,明确要求中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”,加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。新乡市是郑州都市圈的主要组成城市。“十四五”时期,新乡市将抢抓郑新一体化发展机遇,建设“两地三区一枢纽”(国家创新高地,国家制造业基地,区域一体化发展示范区,黄河流域生态保护和高质量发展区,幸福生活共享区,辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽),努力实现经量在全省位次五争四”,力争成为全省副中心城市。
红旗区是新乡市核心区,是全市政治、经济、金融、科技、商业和文化中心。21年,面对复杂严峻的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,是新冠肺炎疫情和洪涝灾害的严重冲击,红旗区以新时代中国社会主义思想为指导,以重要讲话、重要指示为根本遵循,在省委、省政府和市委、市政府的坚下,全区上下团结一心、勠力同行,坚定不移地贯彻新发展理念,紧密围绕建设现代化“幸福红旗”“首善之区”,以高质量发展为主题,以“省市争,全国有亮点”为方向,以建设“五面红旗”(创新红旗、富强红旗、共享红旗、美丽红旗、平安红旗)为支撑,抓大事、谋长远、解难题、攻难关,坚决打赢疫情防控、灾后重建两场硬仗,抓好经济发展要务,统筹“五区一城”(全国双创示范区、全国幸福生活共享区、省高质量发展区、省营商环境示范区、新乡金融产业集聚区、新乡5G产业示范城)建设,推动创新驱动层次、改革开放活力、经济发展质量、城乡融合发展水平、人民生活品质、社会治理效能、绿色发展成效和社会文明程度朝着更高层次发展,不断提高人民群众获得感、幸福感、感。
“五面红旗”全面围绕更好地满足人民日益增长的美好生活需要,把谋势和蓄势、抓当下和抓未来统一起来,把新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程、各领域,把的全贯穿于政府工作各方面和全过程,在引聚科创资源、发展现代产业、提升城区能级、生态和谐共生和完善城乡基层治理等领域谋划实施一批具有变革性、性和标志性的重大举措,前瞻性谋划布局一批涉及长远、面向未来的重大项目,朝着共同富裕方向稳步,在新的起点上晋位争先、实现高质量发展,努力在推动中心城市“起高峰”中走在前列、争当先锋、勇挑大梁。
但在新发展格局下,红旗区也面临着全球经济不稳定、不确定、不平衡,国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱,城市群和都市圈内城市竞争日趋激烈等挑战,资金、土地、展要素趋紧,城区经济实力、创新能力、城市辐射力、生态竞争力和社会治理能力与“五面红旗”建设尚存差距。一步明晰红旗区高质量发展方向路径,我们组织编撰了本书括3篇。其中:篇报告,系统深入地分析21年红旗区经济运行态势、“五面红旗”目标完成情况,对22年红旗区经济发展面临的形势体走行展望。第二篇为调研评价报告,通过建立全省市辖区高质量发展评价指标体系,对红旗区高质量发展水行评估,明确红旗区在全省的地位以及与其他市辖区存在的差距与不足;借鉴与红旗区发展阶段和模式类似的全国“百强区”经验,、全角度提出红旗区高质量发展的对策建议。第三篇为5个专题报告,紧密围绕“五面红旗”,提出红旗区打造现代创新体系、现代产业体系、现代城镇体系、绿色生态体系和城乡基层治理体系的更高质量、更可持续发展的新举措、新路径和新机制。
新征程新时代。22年,我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚定的步伐,乘势而上,笃行不怠,把“十四五”规划图变成施工图,把重大项目建设时间表变度表,打造红旗区高质量发展“升级版”,为中原更加出彩、新乡更加精彩贡献红旗力量。
报告
21—22年红旗区高质量发展形势分析与展望…章21年“五面红旗体运行态势…
节“创新红旗”运行态势…
一、“创新红旗”主要指标完成情况
二、“创新红旗”建设取得成效·
第二节“富强红旗”运行态势
一、“富强红旗”主要指标完成情况
二、“富强红旗”建设取得成效
第三节“共享红旗”运行态势
一、“共享红旗”主要指标完成情况·
二、“共享红旗”建设取得成效
第四节“美丽红旗”运行态势
一、“美丽红旗”主要指标完成情况·
二、“美丽红旗”建设取得成效
第五节“平安红旗”运行态势
一、社会治理水平提升
二、“法治红旗”稳步
三、社会大局和谐稳定
第二章22年“五面红旗”面临形势·
一、从国内外看
二、从全省看·
三、从新乡市看·
四、从自身看
第三章22年“五面红旗”发体走势展望…………47
一、不断优化产业结构,各项指标企稳向好………
二、加速重大项目建设,投资稳中有升
三、深入挖掘潜力,全面消费提质升级
四、收支平衡压力凸显,财政收入增长放缓
第二篇调研评价报告
红旗区高质量发展评价报告
一、分类细化,构建高质量发展评价指标体系…
二、综合评估,明确市辖区高质量发展水平…
三、瞄准新经济、新产业、新空间、新载体,精准把握红旗区高
质量发展新趋势
四、按照新发展要求,对红旗区发展做出的新判断……96
红旗区高质量发展经验借鉴研究报告·
一、百强区主要做法和经验·
二、对红旗区的启示借鉴
红旗区高质量发展对策研究报告
一、瞄准“首善”“幸福”发展方向,以建高质量经济社会高质量发展·
……
三、新时代“美丽红旗”绿色低碳发展新路径………181
全面社会治理现代化,向着更高水平的“平安红旗”……
一、明确要义内涵、建设“平安红旗”是新发展阶段红旗区构建新发展格局的重要战略抉择…
二、突出示范带动,凝练“平安红旗”建设的“红旗经验”……
三、深入研判形势要求,把握更高水平的“平安红旗”建设方向
四、明确目标路径,努力建设更高水平的“平安红旗”…194
参考文献
第一章21年“五面红旗体运行态势
“创新红旗”是高质量发展的动力之源,“富强红旗”是高质量发展的奋斗之基,“共享红旗”是高质量发展的执政之要,“美丽红旗”是人民群众的幸福之本,“平安红旗”是高质量发展的压舱之石。“五面红旗”紧密联系、有机统一、整体,实现了“十四五”的良好开局。
节“创新红旗”运行态势
打造“创新红旗”是建设现代化“幸福红旗”“首善之区”的动力。打造“创新红旗”是红旗区立足战略叠加机遇期、发展位势巩固强化期、调整转型加速期、治理能力系统提升期“四期叠加”的关键阶段,把创新作为经济发展新常态的核心和关键,体现了统揽全局抓关键、与时促发展的广阔视野。打造“创新红旗”,有利于红旗区抢抓郑洛新国家自主创新示范区先行先试重大机遇,厚植科教、人才和实体经济聚集优势,强化开放、前沿和抢滩意识,瞄准电子信息、高端装备、新材料和未来发展领域,集聚创新资源,引育创新人才,搭建创新载体,开展创新创业,积极抢占未来发展制高点,实现直道冲刺、弯道超车、换道。
一、“创新红旗”主要指标完成情况
“十四五”规划中,涉及“创新红旗”的主要指括研发经费投入力度、每万人口拥有高价值发明专利数、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、外出额和实际利用外资额。
(一)研发经费投入力度
研发经费投入力度直接影响区域研究与发展能力而影响到经济发展后劲和综合竞争力。科研活动能够技术创新,通过知识溢出效应增加要素边际收益。21年,红旗区研发经费投入达到2.55亿元,同比增长2.4%。
(二)每万人口拥有高价值发明专利数
每万人口拥有高价值发明专利数代表着区域创新发展的实力。21年,红旗区强化知识产权创造运用保护管理,高价值发明专利数明显增加,全区每万人口拥有高价值发明专利数达到5.49件,是全市平均水平的4.2倍。
(三)高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重
高新技术产业是区域经济发展新的增长点,是提升区域竞争力的重要支撑。21年,红旗区高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到88%,远高于“十四五”规划提出的56%的发展目标,提前完成规划目标。
(四)外出额和实际利用外资
外贸是拉动经济增长的重要引擎。21年,面对复杂多变的国内外形势和新冠肺炎疫情持续多变的环境,红旗区外出额有所降低,全年外出额达4.61亿元,同比增长2.4%,增速低于全国(21.4%)19个百分点,低于全省(22.9%)
.5个百分点,低于全市(11%)8.6个百分点。22年一季度达1.51亿元,同比增长8%,增速低于全国(10.7%)2.7个百分点,高于全省(5.1%)2.9个百分点,低于全市(23.6%)15.6个百分点。21年实际利用外资、实际利用内资分别完成9310万美元、38.3亿元,同比分别增长4.2%、3.33%。(见表1-1)