新疆教育扶贫实践与路径探究（2015-2020）_唐先滨_9787510342417

本书共12章，本书通过对新疆教育扶贫实践与路径进行探究，总结新疆主要开展的教育扶贫形式，并对新疆开展的教育扶贫形式进行深入的调查，梳理新疆教育扶贫的现状、经验及存在的问题，从宏观指导和具体操作层面提出推进新疆教育扶贫的对策建议，使新疆教育扶贫真正达到让新疆贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫，达到持续巩固脱贫成果，助力乡村振兴的效果。

前言

党和国家历来高度重视扶贫工作，教育扶贫在其中发挥着越来越重要的作用。自新中国成立以来，一系列教育扶贫政策的实施演进，不断推动着我国扶贫事业的发展。直到今天，虽然我们已经取得丰硕成果，打赢了脱贫攻坚战，向人民乃至向世界交出了一份满意的答卷，但还不到可以松劲卸担的时候。教育工作在当下的乡村振兴战略中仍承担着重大的使命，巩固已取得的成就、防止反弹，仍然是当前一项十分重要的工作。

文章合为时而著，歌诗合为事而作。习近平总书记指出：一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究，都应该反映现实、观照现实，都应该有利于解决现实问题、回答现实课题。我在新疆工作生活多年，深感新疆教育资源相对滞后，也深知只有更高质量的教育才能为这片西域热土培养更多人才，孕育更多机会，使富民兴疆从理想变为现实。因此，我萌生了写此书的想法，决定对新疆教育扶贫工作的开展情况进行深入的调查研究。促使我做这件事的原因有二：其一，在总结先前教育扶贫工作经验的基础上，增强教育工作的针对性和有效性，助力乡村教育振兴。其二，有助于推动新疆教育脱贫攻坚工作与乡村振兴战略顺利衔接，实现新疆社会稳定和长治久安；其三，贫困问题是世界问题，国内外专家学者对此都有过深入研究。在他们研究成果的基础上，我的团队把落脚点放在新疆民族地区，争取能为民族地区教育扶贫研究尽一点微薄之力。

基于以上考虑，本书在研究方法上多管齐下，一是实证分析和规范分析相结合。新疆教育扶贫的现状主要以实证分析为主。在政策建议研究时，采用规范分析方法，试图使拟定的政策更具有针对性、可操作性。二是定性分析和定量分析相结合。定性分析上主要侧重文献资料法、对比分析方法。定量分析主要侧重深度访谈、统计分析、实地调查、图表分析、田野调查、问卷调查、跟踪调查等多种方式搜集相关的数据、信息、情况。三是坚持宏观研究与微观研究相结合。宏观方面，从新疆全区的视角，分析出随着国家战略扶贫政策的实施，新疆推进教育扶贫的必要性；微观方面，以南疆三地州为微观个案，重点剖析。

本书的研究内容主要包括十二章：

第一章为绪论，主要为相关概念的界定、国内外研究综述、研究背景与研究方法，阐述新疆民族地区推进教育扶贫的必要性；

第二章为新疆教育发展的基本情况，教育是脱贫扶贫的根本之策，同时乡村振兴也要靠教育铸牢根基。文章通过新疆统计年鉴相关数据，总结梳理了新疆普通高等学校、新疆中等学校、新疆普通中等专业学校、新疆普通中学、新疆高中、新疆职业高中、新疆技工学校、新疆普通小学、新疆特殊教育学校情况，旨在了解新疆整体教育发展情况；

第三章则通过对新疆南疆、北疆、东疆三个区域七个地州823户农户和33位基层干部的问卷调查和实地访谈发现，新疆民族地区教育扶贫已经取得顶层设计有力、政策紧贴人民需求、多元主体协同治理、职业技术培训受青睐等成就，但是依旧存在教育扶贫体系尚未健全、教育扶贫政策内在结构化失衡、教育扶贫专业人才短缺、职业技能教育统筹不力、多元扶贫资源需优化整合等问题，需要围绕理论指导、重点革新、健全体系、优化结构、破除思想瓶颈、提高职业技能教育统筹力等方面提出实现路径。

第四章研究了新时代新疆高校在教育扶贫方面所做的实践与探索，包括积极参与访惠聚驻村工作、开展民族团结一家亲活动、开展大学生社会实践、加大贫困生资助力度、积极落实西部计划和大学生村官政策、持续推进三进两联一交友活动等，新疆高校教育扶贫的实践与探索的对推进新疆精准扶贫、精准脱贫起到了积极地促进作用。

第五章从职业教育扶贫的相关理论出发，详细介绍了新疆职业教育的发展现状，找出其职业教育存在问题的原因，并从职业教育扶贫的视角提出完善扶贫政策、加强资金投入、增强人才储备、完善办学模式、提升职业院校改革力度及设立专业化的职业培训，从而提升新疆职业教育扶贫水平。

第六章社会组织筹集慈善资金发展基金教育扶贫是对政府教育扶贫工作的重要补充。通过收集汇总一系列数据和访谈记录，列出当前新疆教育基金会等社会组织的发展现状，从政府管理制度、政社信息资源交流、基金组织教育资金筹措和帮扶方式及对象四个角度分析基金教育组织面临的问题，并针对问题提出了基金教育组织壮大自身、参与教育扶贫的对策建议。

第七章以访惠聚切入点，通过搜集相关资料、实地调查、问卷调查、面对面访谈等方式，就扶贫先扶智，扶贫必扶智的重要论述，结合近年来新疆访惠聚驻村工作实际，紧扣筑牢思想、双轨并行、语言基础、带动增收、爱心捐助、技能培训、后盾优势、督促检查八个方面总结教育扶贫经验做法，立足理论宣讲不够深入、双轨运行不够平衡、技能培训效果欠佳、人才储备力量不足、规范管理机制有缺失五点不足进行分析研判，把准理论宣讲、载体延展、国家通用语言交流、技能培训、力量配优、机制健全六项举措提出对策建议。

第八章研究了对口援疆工作对新疆民族地区教育发展的必要性，指出目前新疆民族地区对口支援教育扶贫主要有输血式、造血式、协同式、互联网教育扶贫模式，为了持续推进对口支援教育扶贫，需要转变思维，树立扶贫与育人相结合的新理念、创建精准教育扶贫联动机制、全面加强新时代教师队伍建设、加强职业技能教育、协调推进对口教育精准援疆、下功夫解决好国家通用语言问题、运用信息化环境创新教育对口支援模式。

第九章对新疆民族地区内地民族班的现状进行分析。在党与政府的带领下，内地民族班已经取得了内地民族班顶层设计强、政策落实到位、民众对政策重要性认识逐步提升等一系列成就，但仍然面临着内地民族班存在供需矛盾、民众对内地民族班缺乏系统了解、内地民族班学生的文化疏离感未能得到充分关注等问题，为促使内地民族班更加适应时代发展，助力新疆脱贫攻坚的实现与巩固，本文提出了扩大内地民族班受益人群规模、丰富内地民族班的宣传方式、关注内地民族班学生的心理健康情况等建议。

第十章着眼于南疆地区幼儿园支教工作，通过问卷法、访谈法和文献法，对南疆幼儿园支教的实际情况进行了调查。研究立足于师资质量参差不齐、支教教师间缺乏沟通机制、业务培训时间较短、支教干部的作用发挥不够充分、支教教师在教学育儿与扶贫三大工作中负重前行、教育成果的考核机制单一、政策缺乏宣传力度等七个方面的现实困境，结合新疆实际情况，针对南疆幼儿园支教中存在的问题提出了优化选人用人机制、加强培训和轮训、完善监管和考核机制、充分发挥支教教师的扶贫作用、加强经费支持、加大支教扶贫政策宣传力度、加强教师间的联动与传承的建议与对策，为南疆幼儿园支教的实践方式提供了新的思路。

第十一章探析了新疆高校困难学生的教育救助问题，通过文献法、个案法、对比法对新疆高校贫困生教育救助情况进行研究，研究发现，近年来新疆高校贫困生教育救助在取得成效的同时，但存在一系列问题，重塑贫困生认定指标体系、调整教育救助资金投入结构、促进监督检查机制多元、健全教育救助工作机制、建立教育救助育人体系是完善新疆高校贫困生教育救助的重要之维。

第十二章重点关注了南疆四地州教育扶贫工作的现状。近年来，新疆南疆四地州地区在教育扶贫脱贫实践中取得了显著成效，通过因地制宜制定政策、加大政策倾斜力度、建立三个全覆盖全方位精准资助体系、建设就业能力导向型职业教育、做好教师队伍保障工作、扎实教育援疆工作等举措，积极推进教育扶贫脱贫进程。但目前仍面临自然客观条件差基础设施落后、南北疆间城乡间教育发展不平衡、教师队伍人才流失严重、经费保障不足、群众缺乏脱贫内生动力等方面的困难和挑战，需要从多方协同深层帮扶、资金保障、教师队伍激励机制、职业教育提升、对口援疆、强化监督执纪等方面进一步完善措施。

本书在研究选题、逻辑思路、对策应用等方面有一定的前沿性和创新性。第一，目前学界对于教育扶贫问题的研究偏重理论分析，实践层面也有一些研究成果。不足之处在于以社会调查视角研究新疆民族地区教育扶贫情况的成果并不多见，成果紧紧围绕新疆民族地区教育扶贫工作展开调查。第二，逻辑思路从应用研究层面考虑，紧紧围绕社会调查，从新疆民族地区教育扶贫取得的成就、现实困境、实现路径展开了研究。第三，研究使用了文献分析法、问卷调查法、访谈法，在实现路径上具有可应用性。

尽管由于团队理论水平问题、对已有研究成果的理解程度、分析归纳材料的能力、疫情防控等原因，这本书还会存在一些不足之处，但本选题毕竟是前期研究的继续和深化，是我们努力奋斗的更高体现。正如汪国真诗中所言：我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。敬请诸位同仁和广大读者朋友相信，我们就是这样的热爱生命，学习不止，奋斗不息！

最后，欢迎批评指正！

作者

2021年12月

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