本书是一部专题研究农村住宅法律实务问题的著作，全书分7章、35节，在阐述农村住宅法律规范的基础上,研究农民朋友使用宅基地建房的各种法律问题，并引编了50余个案例进行分析,揭示各类纠纷的裁判规则。

金永熙
浙江省永嘉县人，曾任永嘉县人民法院副院长、食品药品监管局局长，独著、合著有《法院执行实务新论》《药品监管行政处罚实用教程》《小额贷款法律规范与风险防范》《房地产抵押融资实务》等30多部法学著作。

章 农村住宅概述1
节 农村住宅的法律特征1
一、农村住宅的法律特征1
二、农村住宅与城市房产的区别3
三、农村住宅与商品房的区别3
第二节 农村住宅与宅基地的法律规范4
一、农村宅基地的法律规范5
二、农村住宅规划许可的法律规范7
三、农村住宅的物权法律规范7
第三节 农村宅基地与住宅产权制度改革8
一、农村宅基地与住宅产权制度的改革政策9
二、农村宅基地与住宅产权制度的改革内容9
三、有关法律开始吸收改革试点的成功经验11
四、农村宅基地与住宅产权制度改革的司法保障14
第二章 农村宅基地使用权22
节 农村宅基地的物权属性22
一、农村集体组织对宅基地享有所有权22
二、村民只对宅基地享有占有权和使用权23
三、农村宅基地使用权属用益物权23
第二节 农村宅基地使用权的基本特征28
一、村民使用宅基地具有法定性28
二、村民使用宅基地具有普惠性28
三、宅基地使用权具有限制性29
四、村民使用宅基地具有永久性29
五、宅基地使用权具有无偿性29
第三节 农村集体组织宅基地管理权38
一、农村集体经济组织的法律规范现状38
二、农村集体经济组织的主体性质38
三、农村集体经济组织的宅基地管理职能39
四、关于村民委员会管理宅基地的问题39
第四节 农村村民使用宅基地资格权50
一、关于农村村民与农村集体经济组织成员50
二、农村集体经济组织成员的资格确认和取得51
三、关于不予确认成员资格的救济途径56
四、关于农村集体经济组织成员资格的丧失58
五、宅基地资格权与宅基地使用权的联系与区别59
六、村民宅基地使用权确权60
第五节 农村集体组织强制收回村民宅基地使用权71
一、决定强制收回村民宅基地使用权的主体71
二、强制收回村民宅基地使用权的法定情形72
三、强制收回农村宅基地使用权的自治程序76
四、强制收回宅基地使用权的行政程序76
第六节 农村村民丧失宅基地使用权87
一、宅基地本身因自然灾害等原因灭失88
二、宅基地被依法征收88
三、宅基地被农村集体组织依法收回88
四、宅基地资格权丧失88
五、合法出让宅基地使用权89
六、自行放弃宅基地使用权89
七、关于认定村民丧失宅基地使用权需要注意的问题90
第三章 村民建设住宅的行政许可96
节 村民申请建设房屋96
一、村民申请建设房屋的基本条件96
二、村民申请建设房屋需要提交的资料98
第二节 农村集体组织报送申请99
一、农村集体组织公示村民用地建房申请100
二、农村集体组织对村民用地建房的申请进行审查100
三、本村集体组织报送村民用地建房申请100
第三节 乡镇政府审批村民用地建房101
一、行政机关审批村民用地建房的职责分工101
二、村民用地建房的审批流程101
三、村民用地建房的联审联办制度102
第四章 违法占地建房的行政处罚程序108
节 村民违法占地建房行为与法律责任108
一、违法占地建房行为108
二、违法占地建房的法律责任109
第二节 村民违法占地建房的行政处罚主体110
一、违法占地建房行政处罚中的行政主体111
二、违法占地建房行政处罚中的行政相对人113
第三节 村民违法占地建房案件的管辖115
一、违法占地建房行政处罚案件的地域管辖115
二、违法占地建房行政处罚案件的级别管辖116
三、违法占地建房行政处罚案件的指定管辖116
四、违法占地建房行政处罚案件的转移管辖117
五、违法占地建房行政处罚案件的移送管辖117
第四节 村民违法占地建房的立案调查118
一、发现和核查违法占地建房行为118
二、违法占地建房的立案条件119
三、违法占地建房案件的调查取证123
第五节 村民违法占地建房案件的法制审核133
一、法制审核的法律依据133
二、违法占地建房案件的法制审核范围133
三、违法占地建房案件的法制审核内容134
四、违法占地建房案件的法制审核意见134
五、未经法制审核就作出处罚决定怎么处理135
第六节 村民违法占地建房案件的事先告知140
一、违法占地建房案件的事先告知140
二、违法占地建房村民的陈述权和申辩权141
三、违法占地建房村民行使陈述权和申辩权141
四、有关行政机关对陈述、申辩意见的复核141
五、行政机关未履行事先告知和拒绝听取陈述、申辩的法律后果142
第七节 村民违法占地建房案件的听证程序148
一、适用听证程序的违法占地建房案件149
二、有关行政机关的听证操作程序150
三、当事人在听证会上的陈述和申辩151
四、关于听证会上的质证问题151
五、听证程序的听取与采纳问题151
第八节 村民违法占地建房案件的集体讨论决定155
一、行政处罚的简易程序与普通程序156
二、行政处罚决定的集体讨论决定156
三、参与集体讨论决定的人员157
四、集体讨论决定的议程158
五、未经集体讨论作出处罚决定的法律后果158
第九节 村民违法占地建房案件的行政处罚决定164
一、行政处罚案件的审查和处理164
二、法定不予行政处罚的情形165
三、行政处罚案件的办案期限166
四、行政处罚决定书及其内容168
五、行政处罚决定书的合法要素169
六、行政处罚决定书的送达170
第五章 对村民违法占地建房的行政处罚176
节 对村民非法占用宅基地的行政处罚176
一、村民非法占用宅基地的行为表现176
二、对村民非法占用宅基地实施行政处罚的法律依据177
三、关于少批多占的问题179
四、根据具体违法情形实施行政处罚180
第二节 对村民违法占用耕地建房的行政处罚190
一、耕地保护的法律规范190
二、村民违法占用耕地建房的行政处罚依据191
三、村民违法占用耕地建房的行政处罚192
第三节 对村民非法出卖、转让宅基地的行政处罚197
一、村民出卖宅基地合法与非法的界限197
二、村民出卖宅基地使用权的基本条件199
三、村民出卖住宅涉及宅基地使用权的效力问题199
四、宅基地使用权的其他转让方式200
五、非法转让宅基地使用权202
六、非法买卖、转让宅基地的行政处罚203
第四节 对村民未取得乡村规划许可建房的行政处罚212
一、《城乡规划法》对村民建房的基本要求212
二、村民违反乡村规划许可建设住宅的行为214
三、村民违反乡村规划许可建房的行政处罚215
第五节 对村民违反规划许可证规定建房的行政处罚220
一、违反乡村规划许可证规定建设住宅的行为220
二、关于少批多建的行政处罚问题221
三、关于少批多建和少批多占案件的强制执行问题222
四、采取有偿使用方式处理多占多建的问题222
第六节 对村民违法占地建房案件的强制执行227
一、行政机关强制执行与法院强制执行227
二、违法占地建房的强制执行权228
三、违反规划许可建房的强制执行权229
四、行政强制执行的程序问题230
五、责令停止、改正违法行为可否可诉和执行的问题231
六、关于恢复土地原状、责令退还土地、没收违法建筑物的执行问题233
第六章 农村住宅产权的取得与归属248
节 农村住宅产权的取得248
一、农村住宅产权的原始取得248
二、农村住宅产权的继受取得251
第二节 农村家庭内部的住宅产权归属254
一、农村住宅产权归属的一般规则254
二、农村住宅的家庭共有产权255
三、农村住宅的夫妻共有产权255
四、农村住宅的个人独有产权256
五、未成年子女的农村住宅产权问题256
第七章 农村住宅民事纠纷处理259
节 农村房屋所有权纠纷处理259
一、农村房屋所有权纠纷的成因259
二、农村房屋所有权纠纷处理的基本规则260
三、农村房屋所有权纠纷的解决途径262
第二节 农村住宅买卖纠纷处理271
一、农村住宅买卖主体的效力问题271
二、农村住宅买卖的物权效力问题274
三、农村土地制度改革中的住宅买卖问题275
四、农村住宅买卖的民事纠纷与行政处罚的关系问题276
第三节 农村住宅抵押纠纷处理283
一、农村住宅抵押的基本问题284
二、试点地区农村住宅抵押政策285
三、农村住宅抵押的试点条件要求285
四、农村住宅抵押合同与抵押权设立286
五、抵押权人对农村住宅行使抵押权287
六、抵押人村民居住权的保护问题288
第四节 农村住宅分家析产纠纷处理295
一、农户共有住宅及分家析产方式295
二、解决村民住宅析产纠纷需要考虑的基本因素296
三、未成年子女参与住宅析产问题297
四、农村住宅析产的基本原则297
五、出嫁女在原家庭住宅析产的问题299
第五节 农村住宅继承纠纷处理304
一、农村住宅遗嘱继承及其纠纷处理304
二、农村住宅遗赠继承及其纠纷处理307
三、农村住宅法定继承及其纠纷处理308
四、代位继承及其纠纷处理310
五、空白宅基地作为遗产继承问题312
六、宅基地随同房屋一并继承问题313
第六节 农村住宅离婚分割纠纷处理322
一、夫妻共有住宅与一方个人住宅322
二、夫妻共有住宅的分割规则323
三、夫妻共有住宅的分割方式325
四、夫妻离婚时宅基地的处理325