改革开放40多年以来，随着单位体制的解体、城乡壁垒逐渐被打破，我国进入城镇化快速发展的新时期，大量人口涌入城市，分散到一个个社区，给城市的经济社会发展带来了无限的活力，也是中国增长奇迹的缔造者和发展成果的共享者。经过多年的发展，我国城镇化率由改革开放初期的19.4%，提高到2020年的63.89%，目前已经超过世界平均水平近8个百分点。从农业大国到工业强国，从农村支援城市到城乡一体化发展，从乡土中国到城市中国，中国不断推动城市治理体系与治理能力现代化，走出了一条具有鲜明中国特色的城市化发展道路，为世界城市化的发展提供了中国方案，展示了中国道路。
城市治理体系与治理能力现代化不是一句口号，而是要切切实实落实到城市治理的细节，解决人们日常生活中的问题，不断推动城市精细化治理，满足广大人民群众对美好生活的期待。其中，城市基层社区是人们日常生活的空间和交往的场所，是城市治理的重要组成部分，是城市社会治理的神经末梢和基本单元。与过去社会资本高度发达的熟人社会不同的是，现代城市社区聚集了大量来自不同地域、从事不同职业的人员，相互之间的价值观念和生活习惯有较大差别，难免产生各种各样的矛盾和冲突。据统计，上海市12345热线接到反映问题中，有50%以上都是社区层面的，比如邻里纠纷、物业冲突和家庭矛盾等。
这些看似鸡毛蒜皮的小事在城市社区大量存在，基层政府往往难以全部亲力亲为，如果没有处理好，又很有可能会演化为更大的矛盾冲突。因此，如何充分发挥社区治理主体的作用，激活社区社会力量的活力，将各种各样的矛盾问题消解在社区，有效缓解国家治理负担，就成为推进城市基层基层社会治理体系与治理能力建设的重要命题。在此背景下，全国各地涌现了大量实践创新，试图通过党建引领、社会参与、技术应用、文化营造和空间重构等方式，创新城市社区治理机制，解决社区矛盾纠纷，整合社区治理资源，优化社区公共服务，提高社区生活品质，打造社区治理共同体。
2010年1月，上海市首家睦邻中心延吉社区睦邻中心正式对外开放，成为上海市推动社区治理创新，以睦邻共治促社区治理的开端，也开启了杨浦区睦邻家园建设的序幕。十多年来，杨浦区睦邻家园项目不断发展壮大，形成了一系列创新实践活动，已经成为上海市推动城市基层社会治理体系与治理能力建设的品牌项目。创智农园一线工作法一脉三园等一个个创新实践品牌的背后，不仅展示了杨浦区在社区治理中取得的成效，更体现了杨浦区对于营造社区治理共同体的独到理解与阐释。因此，对杨浦区睦邻家园建设经验的全面总结，讲述城市社区治理的杨浦故事，是非常有必要的。
为了系统地梳理杨浦区在睦邻家园中的创新实践，提炼城市基层治理中的上海经验，上海交通大学中国城市治理研究院、上海市杨浦区地区工作办公室联合组织编写了《从锈带转向秀带：杨浦睦邻家园的创新实践》一书。本书以案例的形式展现了杨浦区睦邻家园在营造社区治理共同体方面的新探索，特别是在优化社区空间、培育睦邻精神和构建睦邻体系方面的实践及其良好效果。2018年，杨浦区启动了案例素材的搜集工作，初步推选了72个案例。基于创新性、时效性、典型性和可复制性等因素的考量，终选出了31个案例编入本书。上海交通大学中国城市治理研究院多次召集十余位专家学者通过召开研讨会、实地调研等多种形式，对案例素材进行了梳理、剖析和点评，特别是对案例的实践价值、可推广性和创新机制进行了深刻的点评。
本书包括绪论、睦邻党建、睦邻民生、睦邻空间、睦邻创新和睦邻文化六个部分。其中，绪论部分对中国社区治理的宏观背景、杨浦区睦邻家园建设的基本情况和实践效果进行了总体概述；其余各个部分以典型案例的形式，分析和点评了杨浦区睦邻家园的探索路径及经验。
后，衷心地感谢案例的写作和点评专家的辛勤付出。本书的主要案例素材来源于杨浦区相关职能部门，在此一并表示感谢。
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