本书首版于1998年，是作者基于博士学位论文构建的财政基础理论之社会集中分配论的代表作。上篇在对财政本质学说做出历史回顾的基础上，结合各个学术流派的精华，通过分析论证，把财政本质表述为作为客观经济范畴存在于社会再生产之中具有集中性特征的分配关系，是由社会生产力和生产资料所有制所决定的广义社会生产关系的一个组成部分，进而提炼、论述了国家财政与社会主义财政的定义与基本要点。下篇进一步论述国家财政的职能、作用与调控，形成财政学科理论密切联系实际的相关条理化、系统化分析。此次修订，作者对于首版书稿做了少量技术性修订，并加写了新版自序，增加了跋文。

贾康，男，1954年7月出生，第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家。中国财政科学研究院研究员、博导；曾长期担任财政部财政科学研究所所长。华夏新供给经济学研究院创始院长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员；北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央等

引言：理论的使命与研讨者的责任

上篇 财政本质论析

一、关于财政本质学说的历史回顾

（一）马克思主义经典作家关于财政制度、税收、国债、预算等的有关论述

（二）古典学派关于财政的若干观点

（三）19世纪的德国财政理论：社会政策学派

（四）20世纪早期的财政社会学理论

（五）近代英国的财政理论

（六）当代美国的财政理论

（七）苏联的财政理论

（八）当代中国财政理论中关于财政本质的认识

二、国家分配论：基本观点的分析

……

三、财政本质的展开论述

下篇C财政职能作用与调控

一、财政职能及社会主义初级阶段市场经济的客观要求

二、基于政府职能的财政分配顺序、范围、方式及平衡原理

三、我国财政调控作用分析

四、我国财政收支平衡政策的再认识

五、社会主义市场经济中财政调控的体制依托：以分税制为基础的分级财政

六、财政政策与货币政策的协调配合

七、国有资产管理：财政调控重要的专门领域

八、健全我国的财政调控体系

结语

参考文献

后记

代跋