《支持海南自由贸易试验区(港)建设的税收制度安排》基于这一背景,在对自由贸易试验区和自由贸易港基本理论和发展历程进行阐述的基础上,梳理我国自由贸易试验区的建设成效,重点是对自由贸易试验区税收制度的安排成效以及可改进之处进行剖析,选择国际上具有代表性的若干国家或地区的自由贸易区或自由贸易港税收制度安排,进行国际比较和经验借鉴。同时,立足于海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的发展定位,提出支持海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的税收制度安排的思路。
2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出将赋予我国自由贸易试验区更大改革自主权,并探索建设自由贸易港。自由贸易港这一概念提出后,立即在国内外引起广泛关注。2018年4月13日,在海南迎来建省办特区30周年庆典之际,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,也是30年风雨兼程的海南迎来的一次改革开放的重大历史机遇,海南将再一次踏上新时代的新征程,再一次成为展示中国改革开放决心和气魄的大舞台,成为让世人瞩目、令人艳羡的黄金宝地。
目前,海南是我国人口最多、全球面积最大的自由贸易试验区,必将成为新时代我国对话世界的重要窗口。《指导意见》为海南展示了美好的前景:到2020年,自由贸易试验区建设取得重要进展。到2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年,在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列;生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平。到21世纪中叶,建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。《指导意见》还明确了海南成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区等四大定位。
这种美好的前景和目标定位,让海南站在了中国改革开放的高地,成为新标杆。建立中国特色自由贸易港,探索更高程度的自由贸易制度,在我国改革开放历程中没有先例可循。然而,海南在迎来这一重大的历史机遇的同时也面临着许多重大的挑战和难题。首先,海南的经济基础还比较薄弱,2017年海南省地区生产总值为4462.5亿元,在全国排名靠后。较为薄弱的经济基础表明海南省地方财力也比较弱,因而在接下来营商环境的建设方面会受到财力的限制。其次,产业基础尚显薄弱,结构有待完善。产业发展是经济发展之基,夯实产业基础、优化产业结构将会成为海南经济持续健康发展的关键。
张云华,女,1973年出生,广东廉江人,中国人民大学经济学博士,现任海南师范大学经济与管理学院副院长,副教授、硕士生导师,兼任海南省管理现代化研究会副会长、海南省国际税收研究会理事。主要研究领域包括财税理论与政策、中国税制、国际税收、税收筹划等。在《财政研究》《税务研究》等核心刊物上发表论文20余篇;主编或参编的著作、经济读物、教材等共8部;主持和参与国家、省部级课题20余项。
第一章 自由贸易试验区(港)建设的理论基础和国际实践
第一节 自由贸易试验区和自由贸易港释义
第二节 自由贸易试验区(港)建设的国际实践
第二章 中国自由贸易试验区(港)的建设历程与发展成效
第一节 我国自由贸易试验区(港)的设立与发展
第二节 我国自由贸易试验区建设的成效与问题
第三节 加快我国自由贸易试验区(港)建设的制度创新——以海南为例
第三章 中国自由贸易试验区现行税收制度效果与问题分析
第一节 中国自由贸易试验区税收制度现状
第二节 中国自由贸易试验区税收制度成效
第三节 中国自由贸易试验区税收制度问题
第四章 国际自由贸易区(港)税收制度的比较与借鉴
第一节 中国香港的经济发展和税收制度
第二节 新加坡自由贸易区的经济发展与税收制度
第三节 美国对外自由贸易区的经济发展和税收制度
第四节 韩国自由贸易区的经济发展和税收制度
第五节 阿联酋自由贸易区的经济发展和税收制度
第六节 自由贸易试验区(港)税收制度的国际比较启示
第五章 支持海南自由贸易试验区(港)建设的税收制度安排
第一节 税收政策对海南经济发展的影响
第二节 海南自由贸易试验区(港)税制安排的原则和总体设计
第三节 助力海南经济健康发展的税制安排
第四节 鼓励企业融人世界经济的税制安排
第五节 “互联网+”和大数据时代税收征管的制度创新
参考文献