欧盟平等就业权法律保护研究_石慧著_9787520380416

本书对欧盟平等就业权法律保护进行了系统研究。第一章梳理了欧盟平等就业权法律保护的历史演进；第二章分析了欧盟平等就业权法律保护的框架和特征；第三章讨论了欧盟平等就业权法律保护的基本原则和内容；第四章分析了欧盟平等就业权法律保护中的例外情况和“积极行动”；第五章探讨了欧盟平等就业权法律保护中的欧盟法院救济冋题；第六章讨论了欧盟平等就业权法律保护对我国的启示。

　一研究背景
　　（一）平等就业权概述就平等就业权的本体而言，可以视为“平等”这一理念在就业权领域的自然延伸。因而为明确平等就业权的基本内涵，可以从“平等”和“就业”两方面进行辨析。
　　从欧洲基本权利和自由的发展脉络来看，“平等”作为一项普遍性价值和基本权利，长期以来受到了极大的重视。“平等”在发展过程中经历了从“形式平等主义”到“实质平等主义”的发展历程。简单来说，“形式平等主义”将“平等”解释为“相同的人应当被相同对待”或“平等的人应当被平等对待”。但“形式平等主义”因忽略了每个个体或群体之间的差异性而饱受诟病。相对地，为弥补“形式平等主义”的缺陷，“实质平等主义”开始盛行。“实质平等主义”认为，平等应当是“具有相同能力或天赋的人应当被给予相同的机会、途径以及资源以获得其期冀的职位或地位，同时合理的区别对待是被允许的”①。“实质平等主义”认为，为保证每个社会成员的平等，有必要打破相关个人或群体的劣势循环，，尊重并保护社会成员作为人所固有的平等尊严，针对实际情况及个体差异性做出结构性改□，以提高社会成员平等的社会参与性。现今随着社会的发展，“实质平等主义”已经被大多数国家所认同。简单说来，“平等”作为一种权利，可被大致定义为：社会中的每个成员都应当被赋予同样的机会及条件，以保证其可享有相同的权利、特权及豁免并承担相同的义务、责任及负担，同时在必要的情况下，要求将社会成员的个体差异性纳入考量范围，并采取相应措施，保证个人或群体享有充分的机会或资源，以达到实质上权利与义务的平等。①
　　而“就业”一词的基本含义可归纳为“被雇佣或拥有工作的情形”。从词义上看，“就业”本身就天然蕴含这两方面的含义，即“被雇佣”，或者说获得工作的情形；以及“拥有工作”，或者说从事工作的情形。这两方面含义代表了就业中前后紧密联系的两个过程，同时也划分了对于“就业”含义的广义和狭义两方面定义。狭义的观点认为，“就业”仅指获得工作的机会、状态和过程。而广义的观点则认为，“就业”还应当涵盖从事工作的机会、状态和过程，即涵盖了整个劳动关系过程，包括工作、报酬和退休所有相关问题。另外，值得注意的是随着全球经济以及技术的迅猛发展，全球化的进程不断完善，“就业”的内涵已从单纯获得“被雇佣的状态”引申至获得“被雇佣的机会”。“就业”内涵上的丰富反映了国际社会及各国对于就业问题的日益重视，而这一现象同时也要求各国通过提供就业指导、职业训练以及积极措施，预防失业、保证平等就业。②而就业作为一种权利，含义可以归纳为保证一定年龄以上的个人，进入劳动力市场寻求有偿雇佣的权利，具体包括自由选择职业的权利、免遭失业的权利以及免受歧视的权利。
　　结合上文对“平等”和“就业”两方面的含义辨析，可以较为清晰地讨论平等就业权的基本概念。可以说平等就业权是“平等原则”在就业中的反映与自然延伸，平等就业权作为贯穿就业过程始终的一项权利，天然地体现了“就业”概念上广义和狭义的划分。本书在此讨论的是狭义的“就业”及“平等就业权”，即平等就业权是劳动者获得平等就业机会和待遇、不受就业歧视侵害的权利。
　　在当今人类社会中，劳动分工程度呈现出高度发达的特征，参与就业成为劳动者获取生活资料的重要方式。平等就业权对保护劳动者享有平等的就业机会和待遇、免受就业歧视的影响或侵害具有重要价值，同时，劳动者能否充分享有平等就业权，对于劳动者的其他相关人权也产生着间接影响。首先，劳动者是否能够在平等的基础上获得就业，关系着劳动者个人以及其家庭能否获得充分的生活资料来维持适当的生活水准，以及能否获得适当的教育、健康和医疗保障等服务。因而，劳动者能否充分享有平等就业权对于保障劳动者个人及其家庭的适当生活水准权、教育权、健康权等经济、社会和文化权具有意义。其次，劳动者能否充分享有平等就业权对劳动者包括生存权、结社权在内的□□权利和政治权利的行使也产生了影响。在一定程度上，能否充分享有平等就业权，甚至关系到劳动者生而为人的个人尊严是否能够得到实现。因此，法律应当为劳动者的平等就业权提供充分、有效的保护。

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