破产法中的职工权益保护问题，不论是理论上还是实践中，都是破产法中一个极其重要的问题，

　　本书的研究至少有如下三个方面的意义：，加强对中国大陆地区港资企业中职工权利的保护，从制度上杜绝香港老板跑路、职工欠薪待付、地方政府买单的窘境，从破产法及劳工权利保护的角度出发，为实践中的问题寻找答案。第二，有助于构建中国大陆和香港间的跨境破产机制，进而极大缓解中国大陆与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区两岸四地之间构建跨境破产机制的阻力。第三，中国大陆与香港特别行政区之间如能建成跨境破产机制，对于将来筹划亚洲区际跨境破产机制乃至在一带一路经济体跨境破产机制，也有极大参考与推动作用。

　　陈夏红

　　甘肃岷县人，法学博士。现为《中国政法大学学报》副编审兼编辑部主任，中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员，中国政法大学民商法专业硕士研究生导师，全国人大财经委企业破产法修改起草组成员。国际破产协会（INSOL）、欧洲破产协会（INSOLEUROPE）会员、美国破产学会（ABI）会员。

　　陈夏红近年主要从事破产法研究。著有《破产法札记》。编有《破产法信札》以及破产实务前沿系列出版物《破产执业者及行业自治》（第1辑）、《破产重整实务指南》（第2辑）、《破产债权保障手册》（第3辑）等。

　　早年从事法律人物相关研究。著有《百年中国法律人剪影》（2006）、《政法往事：你可能不知道的人与事》（2009年）、《出没风波里：江平和他的时代》（2013）、《风骨：新旧时代的政法学人》（2016）等书。曾协助著名法学家江平教授完成其口述自传《沉浮与枯荣：八十自述》。另编有《钱端升全集》（12卷本）、《法意阑珊处：20世纪中国法律学人自述》《辛亥革命实绩史料汇编》、远观译丛7卷本等作品。

图表目录1
导　论
　　一、选题缘起
　　二、问题意识与标本选择
　　三、框架思路及意义
　　四、文献综述
　　五、方法论
　　六、可能的贡献与不足
　　七、术语说明
章　从优先到相对优先：我国破产企业职工权益保护模式的嬗变
导　语
节　国企改革、破产警告与职工安置
　　一、国企改革与1986年《企业破产法（试行）》
　　二、20世纪80年代破产法起草与职工保护争议
　　三、《国营企业职工待业保险暂行规定》的出台
　　四、1986年《企业破产法（试行）》所确立的破产优先权模式
第二节政策性破产的历史经验与下岗职工安置
　　一、国企改革、战略性重组与下岗职工
　　二、政策性破产的试点、扩大及其对职工权益保护
　　三、政策性破产与失业保险制度的发展
　　四、站在破产企业职工权益保护角度评价政策性破产
第三节　现行《企业破产法》与职工权益保护
　　一、多破并举与新破产法起草
　　二、现行《企业破产法》起草中的职工债权优先顺位之争
　　三、现行《企业破产法》中的职工权益保护机制
结　语
第二章　破产欠薪保障模式：以香港特别行政区为例
导　语
节　香港破产欠薪保障基金设立的缘起
　　一、香港破产欠薪保障机制诞生的经济背景
　　二、社会各界在破产欠薪保障机制筹设中的作用
　　三、破产欠薪保障基金模式的法制化
第二节　香港破产欠薪保障基金的法律框架
　　一、《破产欠薪保障条例》的法律基础
　　二、破产欠薪保障基金委员会
　　三、破产欠薪保障基金的经费来源
　　四、财务规定
　　五、破产欠薪保障基金所提供的服务
　　六、香港破产欠薪保障基金代位权的行使
　　七、破产欠薪保障机制相关的犯罪行为及其惩处
第三节　破产欠薪保障基金的运行
　　一、香港破产欠薪保障基金每年受理的申请数量、批准数量
　　二、香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额
　　三、香港破产欠薪保障基金的收支状况
结　语
第三章　破产企业职工权益保护的混合模式：欧盟制度与经验
导　语
节　欧洲破产企业职工权益保护观念的变迁
　　一、20世纪70年代欧洲劳动法观念的转变
　　二、劳工权利宪章化的影响：1980年至2010年的发展
　　三、成员国的努力与推动
第二节　欧盟破产欠薪保障基金：背景、机制与运作
　　一、《第80/987/EEC号指令》的拟议与通过
　　二、欧盟破产欠薪保障基金的制度变迁
　　三、欧盟破产欠薪保障基金模式的核心机制
　　四、欧盟成员国对破产欠薪保障基金指令的转化和执行
　　五、欧洲法院对欧盟破产欠薪保障基金指令所做解释
第三节　欧盟在破产欠薪保障基金之外对破产企业职工的保护
　　一、欧盟企业因破产而全部或部分转让时职工权益保护
　　二、欧盟企业破产引发集体裁员时职工权益的保护
结　语
第四章　破产企业职工权益保护：合同、范围与顺位
导　语
节　破产程序与劳动合同
　　一、我国破产程序的劳动合同
　　二、香港清盘与破产中的劳动合同
　　三、企业破产与劳动合同：欧盟规则与成员国制度设计
第二节　职工债权的范围
　　一、我国破产程序中职工债权的范围
　　二、香港破产及清盘中的职工债权
　　三、欧盟成员国破产程序中的职工债权
第三节　职工对破产程序的参与及其顺位
　　一、我国职工在破产程序中的实体权利
　　二、香港破产企业职工在清盘中的权利
　　三、欧盟成员国职工对破产程序的参与和实体权利
结　语
第五章　重整程序中的职工权益保护
导　语
节　我国重整制度下职工权益保护机制
　　一、我国重整程序中职工享有的知情权、参与权和制衡权
　　二、重整程序中的职工权益保护问题及解决方案
第二节　职工问题与香港公司拯救制度的构建
　　一、1996年香港法律改革委员会报告
　　二、不同时期的公司条例草案
　　三、2009年财经事务及库务局咨询文件
　　四、2014年立法会财务委员会建议
　　五、2020年的努力和进展
　　六、未来展望：破产欠薪保障基金应该覆盖公司拯救机制吗？
第三节　欧盟预防性重组程序中的职工权益保障
　　一、欧盟预防性重组机制的构建及工会的作用
　　二、欧盟预防性重组机制对职工权益问题的关注
　　三、部分欧盟成员国重整法律机制及破产企业职工权益保护
结　语
第六章　跨境破产情境下破产企业职工权益保护模式
导　语
节　我国跨境破产机制及破产企业职工权益保障
　　一、我国的跨境破产法律体系
　　二、我国跨境破产中的职工权益保障
第二节　香港特别行政区跨境破产机制及职工权利保护
　　一、判例法确立的跨境破产机制
　　二、香港境外破产的司法实践
　　三、香港的跨境破产与雇员权利保护
第三节　欧盟跨境破产机制及职工权益保护
　　一、欧盟新跨境破产机制概说
　　二、破产程序的承认
　　三、辅破产程序
　　四、债权人申报债权信息
　　五、集团公司成员的破产
　　六、欧盟跨境破产中的职工权益保护
结　语
结论及建议
参考文献
后记与致谢


图表目录
图1　世界范围内破产企业职工权益保护模式分布
图2　世界范围内破产优先权模式下职工债权的顺位分布
图3　香港破产欠薪保障基金征费率的变化（1986~2020年）
图4　香港破产欠薪保障基金每年受理申请数量和批准数量 （1998~2020年）
图5　香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额（1998~2020年）
图6　香港破产欠薪保障基金收支状况（1998~2020年）
图7　未偿付的职工应得款项修订方案流程时序一览
表1　本书的研究框架
表2　1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》待业保险救济金比例
表3　1995~1998年长沙等4城市国有企业破产情况
表4　四大经济体世界500强企业数比较（1990~2012年）
表5　职工债权优先顺位在破产法草案中的变化
表6　西欧国家建立破产欠薪保障基金的时间
表7　荷兰、德国、比利时、英国4国破产企业职工权益保护模式比较
表8　欧盟破产欠薪保障基金运作情况（2006~2009年）
表9　香港破产和清盘程序中雇员欠薪保障机制比较
表10　43家重整上市公司各类债权数额及所占比例