本书即以秦简作为主要材料来源，探讨秦的地方行政制度。因为这些材料无法以秦统一为限截然区分，故为行文方便统称秦代。目前秦简中关于县级机构的资料相对全面、系统，因而本书以县一级行政制度作为讨论的重心。 本书一定程度上复原出秦代地方行政制度的基本面貌，展现了中国古代帝制形成初期基层社会统治细节，提供了从分封体制向郡县体制转换时在地方行政方面表现出新的历史面貌。

沈刚，1973年生于辽宁省宽甸县。历史学博士，吉林大学古籍研究所、出土文献与中国古代文明研究协同创新中心教授。目前主要从事秦汉史、简牍文书学的教学与研究工作。独撰并出版《秦汉时期的客阶层研究》《居延汉简语词汇释》《长沙走马楼三国竹简研究》等著作3部，独撰并发表专业论文80余篇。主持国家社科基金重点项目、一般项目、教育部青年基金项目、全国高校古委会项目、吉林省社科基金项目、吉林大学项目等备类项目十余项，另参与各级各类项目多项。