《易》一名而含三义。三义之中，。则变易之为用尤大。盖由五行迭终，四时更废，能消者息，必专者败。夫惟与天合德之圣人，乃能极深研几，开物而成务。用是，先天而天弗违，后天而奉天时。溯自生民以来，神圣代兴，罔不准此。其在今日，则尤为彰明较著者也。钦惟我德宗景帛帝大学大智，方轨有虞，临御方夏，三十有四年，兢兢业业，壹以巩固邦基、乐利民生为事，以泰东西各国，骎骎隆盛，而知法治之设无中外，一也。
    诏托屡下，毅然以变法图治为圣清绵无疆之祚。自辛丑岁(1901年)特设政务处以来，一切张弛因革之宜，规画益备，遂于三十四年(1908年)八月朔日，丕涣大号，叫诏天下立宪。其预备之期，则计以九年。

    19世纪末20世纪初，我们的国家正面临亘古未曾有的大变，甲午战败、辛丑条约，到日俄战争竟让外国人在我们的国土上开战，自己倒成了坐上观的看客！“两宫西狩”回銮后，清末的宪政改革便拉开了帷幕。对这场宪政改革的诚意，当今压倒性的舆论是批评和嘲讽甚多，但不可回避的事实是：中国封建社会由此呈现出历史转型的端倪，如果联系中国封建社会的高稳定态问题来思考，就很难再把这场宪政改制完全归结为一场历史闹剧。
    在清末凝重的历史环境中，以张元济先生（1867-1959）为核心的商务人秉承“昌明教育、开启民智”的宗旨，全身心地投入到了推动中国社会历史转型的潮流之中。“昌明教育平生愿，故向书林努力来”，那一代商务人既是角斗士，也是建设者；他们角斗用的剑是书刊，他们建设用的铲也是书刊。

    上海商务印书馆编译所，商务印书馆，中国第一家现代出版企业。1897年由夏瑞芳、鲍咸恩、鲍咸昌、高凤池创立，已成立113年。上海商务印书馆编译所，商务印书馆所属的翻译、编纂、编辑机构，与印刷所、发行所共为商务印书馆早期的三大机构之一。第一任所长蔡元培（1868-1940），后由张元济（1867-1959）续任。

点校前言
凡例
第一册
谕旨
上谕正月十七日
上谕正月二十七日(一)
上谕正月二十七日(二)
上谕二月初三日
上谕二月十五日
吏部奏酌拟誊录期满奖叙办法折并单
度支部奏各省旧案拟请截清年分勒限开单报销折
礼部奏拟改职司署门字样折
大理院奏清厘旗地控案酌拟分别办法折
民政部奏整顿京师内外城警政酌改厅区制度等折并单
民政部暂定京师调查户口规则
又户口管理规则
又调查户口执行法
又调查户口员官长警遵守规则
又户口调查总簿填载式
又户口异动簿填载式
吏部奏定考核劳绩保举办法片
陆军部奏定禁卫军营制饷章折
礼部奏酌拟变通保送举贡折
东三省总督徐世昌署理黑龙江巡抚周树模奏江省续设道府厅
县酌拟设治章程折并清单
东三省总督徐世昌奏请裁去抚顺县典史缺等片
农工商部奏厦门贡燕扰累恳恩豁免折
陕西巡抚恩寿奏遵设劝业道折
中越交界禁止匪党章程
哈尔滨中俄协约预定大纲条款附件二
农工商部咨各省仿办改种美棉蓝靛并收养山蚕文
农工商部咨各省铁路夹种榆树文
陆军部咨送绿营裁缺人员插补章程
陆军部奏随扈官兵应须马匹改折银两免由牧场调取片
礼部会奏遵议御史贵秀等奏陪祀参差不齐请严定处分折
吏部奏请推广部属签分办法折
吏部奏酌拟考核调用人员切实办法折并清单
民政部奏酌拟司员补缺轮次章程折并清单
度支部会奏设立财政学堂酌拟章程折并清单
礼部会奏议覆御史俾寿奏请严定朝贺行礼章程折
宪政编查馆通行各省刊印答复询问谘议局章程分咨备考文
又咨各省调查事件应随时编订送馆不必待统计表式文
补遗
外务部咨各省税务处设立嗣后关系税务事宜应直接办理文
外务部咨南北洋和国及印度属地升炮处所请查照文
外务部咨驻美使臣华人由别国赴美驻扎各国华使及领事官有
权给照希知照美政府备案文
陆军部附奏驻扎各国使馆请准添设武随员片
外务部咨送各省各口领事表式希饬分别填写文
湖南巡抚岑春萁奏遵旨增设巡警道缺请遴员试署折
湖南巡抚岑春萁奏遵旨增设劝业道缺请遴员试署折

第二册
上谕
上谕二月二十四日
上谕二月三十日
宪政编查馆奏拟定民政财政统计表式酌举例要折
又奏定统计表总例
又奏定民政统计表式解说上
又奏定民政统计表式解说下
又奏定财政统计表式举要
又奏定财政统计表式解说上
又奏定财政统计表式解说下
河南巡抚吴重熹奏拟改县名折
法部会奏议覆东督奏吉省拟设检验学习所改仵作为检验吏
给予出身折
学部奏酌拟出洋学习完全师范毕业奖励折
度支部奏酌拟清理财政处各项章程折并清单
东三省总督徐世昌奏酌核奉天官制详陈办理情形折
补遗
两广总督张人骏奏保陈望曾补授劝业道折
两广总督张人骏奏请简巡警道折
吏部奏议覆晋抚奏碛口通判移置边外改为东胜厅折
民政部奏定调查户口表式五件

第三册
谕旨
上谕闰二月初四日(一)
上谕闰二月初四日(二)
上谕闰二月十八日
谕旨闰二月二十二日
法部奏地方审判厅内增设民刑两庭折
军机处奏章京保送京察请准照额计算等片
度支部会奏议覆御史饶芝祥奏改奖移奖弊混滋深酌拟办
法折
礼部奏遵议满汉服制折
又奏丁忧汉员在外投效满员在部当差请饬部详议定章片
礼部奏礼学开馆酌拟凡例进呈等折并清单
……
第四册
第五册
附分类目录

    近改设宗室觉罗八旗高等以下各学堂，并另设陆军贵胄学堂，已谋普遍教育之方，尚少专治国闻之地。况自预备立宪以来，历经钦奉谕旨，颁布各省谘议局章程并开办资政院，以为上下议院之基础。夫上议院或称贵族院，日本皇族至二十岁，公侯至二十五岁，例为贵族院议员，任期终身。我国贵族一阶，本居少数，凡宗室蒙古王公满汉世爵将来皆可膺上议院议员之选。若上议院议员懵于学识，与下议院人才相去过远，则非龃龉失当，必且附和取容，是虽酌采两院之制，而有偏重一院之弊。政本所关，殊非浅鲜。
    原奏所称拟仿日本学习院之意，而变通其制，应请准如所奏，设立贵胄法政学堂一所。凡宗室蒙古王公满汉世爵及其子弟曾习汉文者皆令入学，闲散宗室觉罗及满汉二品以上大员子弟，亦准考取。肄业分为正、简两科，正科以四年毕业，简易科以二年毕业，皆先习普通而后专授法政。其有业经从仕贵胄及满汉四品以上官员，另设听讲科一班，以一年半毕业，专授法政大义。
    惟立学以广陶成，而行法必严惩劝。宗室王公子弟为满汉世臣之表率，如有及岁未能入学及半途退学等情，若不稍加儆戒，必致竞习宴安。查从前两翼宗学考课，本有分等教戒、撤退章程考试；应封宗室又有分等罚俸、停封之例，自列二等者罚俸一年，至不列等者停封五次。宽严互用，实于笃厚宗亲之内寓激励才俊之心。臣等谨援成例，明列条文，共为《贵胄法政学堂章程》九章三十九条并豫算经费数目开列上陈缮具清单，恭呈御览。如蒙俞允，拟请特派通达时务夙有学望之王公一员，二、三品大臣一员，分任该学堂总理监督之职，以昭郑重而资督率。嗣后如有增订学课变通章程之处，应由总理会商学部后奏明办理。抑臣等尤有进者，时势所趋，新学日出。