为了促进PPP模式的研究和应用，本书在阐述PPP模式理论的基础上，探讨PPP项目执行阶段（PPP项目分为识别、准备、采购、执行和移交五个阶段）的操作指南，对众多实务问题进行深度解析，并通过案例分析使读者了解PPP模式的运作过程、关键事项等，掌握私营部门参与基础设施和公用事业项目投资的PPP项目的法律合同、项目公司管理、项目融资、绩效与付费、合同管理和其他PPP专门问题，进而提高政府与社会资本合作的成功率。
本书共分为8章，从合同法律问题、公司经营问题、资本金问题、融资问题、合规性问题、执行实务问题、投资造价问题、税务问题8个方面列举了多种类型的PPP项目案例，这有利于加深读者对项目执行阶段操作指南的理解，这对于PPP模式的有效运用具有重要的现实意义。

色彩缤纷舞欲狂，声若汪洋，情若汪洋
曲终人散向何方，风也苍茫，雨也苍茫
一世人生有热凉，晨要担当，暮要担当
丈夫遇事似山岗，毁也端庄，誉也端庄

序一
中国的PPP事业将在集思广益
不断解决问题的过程中砥砺前行
中国PPP（public-private partnership）项目有大量实践性问题亟待解决。
2014年9月23日财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）被视为此轮PPP的首文和发令枪，该文认为，我国正在实施新型城镇化发展战略，PPP“可以拓宽城镇化建设融资渠道”； 2014年9月21日国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）指出，财政可持续发展面临严峻挑战，为规范地方政府债务管理，防范化解财政风险，地方政府举债采取政府债券方式，提出剥离融资平台公司政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式。此后，PPP的泛化滥用、粗制滥造现象层出不穷，“大干快上”、粘贴复制的PPP项目包装，使相当多的PPP项目的运作流于形式，离公共服务创新供给机制的本源越来越远，有的项目异化为新的融资平台，被清理整顿。事实上，大量政府付费项目，是不适宜PPP模式的，中国的PPP开创阶段存在方向偏差，这是基本事实。这也是2017年11月10日财政部办公厅发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）出台的背景和目的，由此PPP进入了规范发展阶段，与此同时地方债券特别是专项债则呈现爆发之势。唯有创造价值，PPP才有存在的必要性。本书著者均为PPP的一线工作者，对PPP的各种具体问题较为熟悉。
自大规模开展以来，“落地难”一直是PPP项目的一大顽疾，而融资成功率是PPP项目能否成功落地的关键因素。2017年下半年开始，融资难已经成为PPP项目普遍面临的问题，金融机构的作用越发重要，融资问题不能解决会使很多项目胎死腹中，甚至会极大影响中国的PPP事业。
沧海横流方显英雄本色。
勇士必有勇气，勇气源于信念。毫无疑问，PPP是中国改革的旗帜和方向，是一项伟大的事业。1978年12月党的十一届三中全会就指出，应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用；2017年10月，党的十九大提出，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。除了防止债务大规模增加和提质增效创造价值，PPP更是我国经济和行政体制改革深化的重要载体：PPP是经济供给侧改革的重要内容，其本源是公共服务创新供给机制；同时，PPP有助于完善国家治理体系、提高治理能力。PPP贯彻共商、共建、共治、共享理念，促进各种生产要素聚集，并且政企优势互补实施全生命周期管理，在公共服务产出提质增效的同时，政企风险合理分担、合作共赢，这样的长效机制，不是政府债券单一的资金要素市场化流通所能代替的。
本书著者均沉浸在PPP工作和研究一线，看到了问题，坚持不懈、一往无前地解析问题，可谓PPP真的勇士，值得点赞！无论PPP被当作一种顶层设计、模式、机制还是管理方式，其生命力都在于实践；真正的PPP专家也只能源于丰富的PPP实践。自2017年7月开始征求意见以来，两年多过去了，《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》由于意见不统一，仍未出台。也许，自下而上，不断地解决问题，才是中国PPP模式成熟和成功的正确道路。
2018年，主编崔德高先生作为中建政研特聘专家活跃在中建政研公开课讲台，崔老师的《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析》出版后深受欢迎，经过近一年的实操、培训、学习和思考，本书第二册又已完成。第二册100个问题不但有问题解析、解决建议，更是恰当地列举了业内相关专家的意见，有的还有延伸案例，与第*册相比，问题及其解析更加聚焦，视野更加开阔，可操作性更强，同时具有一定的理论价值。
中建政研集团旗下的北京中建政研信息咨询中心（以下简称中建政研）以投资建设领域综合运营服务商为定位，PPP咨询是其重要的业务板块，中建政研参与运作实施的PPP项目有一千多个。中建政研和中核华纬是战略合作伙伴，希望通过联合推出《一往无前：PPP项目100个实务问题深度解析（第二册）》，为中国PPP事业略尽绵薄之力。
中国的PPP在规范中发展，在发展中规范！相信通过不断解决问题，通过良好的创新性实践，通过集思广益，中国的PPP事业会越来越好！
中建政研集团董事长、财政部PPP专家库成员：梁舰
2019年11月6日星期三

序二
从一线执行视角展开
是PPP行稳致远的有效尝试
PPP（public-private partnership）模式的应用始于20世纪90年代，但其基本理念已有百年以上的历史。*初，人们采用特许经营权的方式建设运营一些经营性的基础设施和公用事业项目，如收费公路、自来水厂项目等；到了20世纪80年代，人们用BOT（build-operate- transfer，建设—运营—移交）一词概括性地表达特许经营权方式的主要内涵，使特许经营权方式的概念直白易懂；到了20世纪90年代，BOT模式的应用范围扩展至准经营性和公益性项目，BOT已不能表达这一实践的全部内涵，因此PPP一词应运而生，用来概括公共部门与私营部门合伙建设运营基础设施和公用事业项目的模式。近年来，我国结合国情，把PPP模式中“私营部门”是营利性机构这一内涵“扩展”至包括营利性的国有企业，并提出中国特色的PPP模式——政府和社会资本合作模式。
目前，我国已成为全球*大的PPP市场。PPP模式在我国跨越式发展的同时，也出现了项目签约率、民营资本参与率、投资收益率均偏低以及融资难、融资贵、风险分担不合理等问题。为了促使其规范、有序、健康地发展，国家加强了顶层设计，发布了一些法规条文，增强了投资者信心，降低准入门槛，扩大市场参与主体，破解融资难问题，合理设置投资回报率。因此，为了促进PPP模式的研究和应用，本书作者在阐述PPP模式理论的基础上，探讨PPP项目执行阶段（PPP项目分为识别、准备、采购、执行和移交五个阶段）的操作指南，对众多实务问题进行深度解析，并通过案例分析使读者了解PPP模式的运作过程、关键事项等，掌握私营部门参与基础设施和公用事业项目投资的PPP项目的法律合同、项目公司管理、项目融资、绩效与付费、合同管理和其他PPP专门问题，进而提高政府与社会资本合作的成功率。本书从一线执行的视角展开，这也是难得的尝试。
本书共分为8章，从合同法律问题、公司经营问题、资本金问题、融资问题、合规性问题、执行实务问题、投资造价问题、税务问题8个方面列举了多种类型的PPP项目案例，这有利于加深读者对项目执行阶段操作指南的理解，这对于PPP模式的有效运用具有重要的现实意义。
南昌大学金融证券研究所所长、博士生导师
何宜庆教授
2019年12月9日

序三
勤思善行，勇往直前
2014年财政部76号文发布，在拓宽城镇化融资渠道的同时，大力支持社会资本参与城镇基础设施建设。自此，越来越多的企业加入到中国PPP如火如荼的大潮中，有的企业扬帆起航，有的企业经历阵痛，今天的我们踩在这风口浪尖上回望，我们看到，无论是企业的发展还是中国PPP的发展，都正在由粗放走向规范、从量变走向质变。
先行者，责任在肩。
从社会发展的角度看，中国PPP的蓬勃发展代表着一次合作理念与合作模式的升级，促使社会各方的优势资源聚集融合，优化配置，形成了资源共用、风险共担、利益共享的价值共同体；从企业发展的角度看，国家支持PPP发展，为企业开阔发展思路、拓宽发展空间、激发动力活力提供了一次重要的契机；从资本属性的角度看，中国特色的PPP模式，为一大批原本就积极实践在响应国家战略、参与城镇化建设进程中的国有企业、优势民营企业开发了一条新路，使我们能够以更加灵活、创新、合理的方式，与地方政府深化企地战略合作、互利互惠共赢、携手共谋发展。作为先行者，实践、研究和创新PPP模式，成为我们履行企业社会责任，推进行业健康可持续发展，为国家建设担纲助力的重要使命和必然选择。
破风者，不畏险阻。
“破风”源于自行车专业比赛，破风者是负责为高速骑行的团队减小沿途空气阻力、节省体力的重要角色。敢于先行先试、不畏险阻的PPP建设者们，正在中国PPP事业的高速发展中担当着这个光荣的职责。
心中醒、口中说、纸上过，皆不如实战来得精彩，操刀参与的PPP项目，纷至沓来的意料中和预料外的实操问题，令我至今记忆犹新，大到财政批复、融资方案，小到开工时间、一张发票，都可能影响项目的落地和推进，透过实践的思考让我意识到，PPP带来的不仅是合作模式的升级，还有企业“经营性”与政府“公益性”的碰撞，有“契约精神”和“妥协精神”的博弈，有“短期利益”和“长期发展”的平衡。万幸，在遇到难题时，有一群勇于“封山开路、遇河架桥”的实践者和专家们，在他们的智慧和胆略帮助下，每每遭遇艰难，又峰回路转、柳暗花明。从这个角度来说，本书的每一位参与者，都是钻研在各专业领域，为中国PPP事业发展开疆拓土的“破风者”。
善战者，一往无前。
我们有幸身处这个PPP蓬勃发展的时代，成为在“枪林弹雨”中冲锋陷阵的战士，在实战中遭遇的难点问题，不断得到政府和合作伙伴的理解和支持，得到咨询机构、金融机构，更有德高老师等各界精英的帮助和点拨。这次有幸受邀参与本书编写，我将在PPP项目中遇到的合规共赢、项目融资、执行实务等各方面问题进行了梳理、归纳和总结，得到了不同领域专家从各个侧面提出的意见建议，更重要的是学习到许多兄弟企业在PPP实践中遇到的问题、难题甚至是失败经验，为未来规避风险和项目运营夯实了基础。本书关于PPP实战所得的一些经验和体会，也许能够给正在从事该项工作的专业人士及社会公众提供一些有益启示或借鉴。
他山之石，可以攻玉。愿一同奋战在PPP事业中的伙伴们，皆不失信心，练就一身本领，携手共进，勇往直前。
九冶建设（集团）有限公司第*工程公司
副总经理雷建强
2020年2月26日

序四
化繁为简　实践为王
为了降低地方政府负债及国有企业负债率，提升投资效率，PPP模式作为我国体制和机制的创新的方式被全面推进。在PPP项目实施过程中，企业碰到一系列给项目实施及投资者风险保障造成困境的问题。这些中的很多问题，在崔德高老师《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析》这本书中已经从法商角度，通过案例剖析给予了我们答疑解惑，很有实践指导价值。这次在《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析（第二册）》中，崔德高老师再次从战术的微观层面，结合其在讲课、实践过程中收集的各种实际问题，如SPV公司经营、PPP合同、资本金以及PPP项目执行过程中所遇到的诸多问题再次给予了专业分析及具备操作性的解决途径，相信本书会再次成为PPP参与者的实际操作指南，是一本值得拥有的工具书。
中国五冶集团有限公司
总会计师杨林源
2020年1月16日

前言
反正闲着也是闲着，项目中每天都会有各种问题飞过来，与其被动去解决，不如主动去“盘它”。
既要埋头走路，也要抬头看路。
时不时地总结一下，时不时地思考一下，虽然抬头看路用了15分钟，但是磨刀不误砍柴工，修正了方向，知道了缺陷，再动点脑筋想好办法去应对、去解决，然后提炼出套路，接着应用下去，一个问题接一个问题不断关闭，又能有多少的问题继续冒出来？
有也行啊，继续“盘它”，多有乐趣。学而不思则罔，思而不学则殆，这样反复盘弄问题的过程，也是一个费力烧脑的过程，至少可以避免未来老年痴呆，想想也划算！总结和反思是更加高效前行的手段，到了一定境界，更高一个层级的研究就是指导行业发展，当然，还远没有能够达到这个层次，这是未来努力奋斗的方向和目标。当下，我们只有一个信念：战术有千万条，第*条就是肯打。我们没有捷径，我们也不是天才，我们就是肯打而已。
本书就是这样盘下来、打下来的成果，从炮火中来，到战场上去，相信会对执行实务有所助益。
实务中，很多从业人员会在碰到问题时问我，怎样防止别人耍流氓？这是一个核心问题，因为实务总结下来，PPP行远至难的根本原因就是大家缺少“敬畏规则、尊重对手”的心，还没有形成核心的、关键的契约理念。当大家都不重视合同，都在想着如何钻空子、走捷径，以获得更快的、更多的经济效益时，又有谁能独善其身？本书中几乎大部分的问题皆出于此。
究其本源，答案则异乎寻常的简单。
培养起契约精神，依据现行法律法规、PPP政策、合同去开展各项工作，先保证自己按照规则执行，将合同中承诺的事项一一落实，如果别人做不到，好，妥善保存证据，按照游戏规则追索即可。

崔德高，PMP、国家注册一级建造师，高级工程师，现任中核华纬工程设计研究有限公司副总师、瀛和律师机构PPP中心项目管理顾问、云南省能源投资集团PPP首席专家、浙江省发改委专家库成员。专注建设工程项目管理，浸淫一线16年，著有《PPP项目执行阶段操作指南：100个实务问题深度解析》《PPP项目执行阶段操作指南：绩效考核实例》两本专著及《PPP模式下工程变更的安全结算》《从后端执行角度看测算》《项目合同WBS深度解析法的实务应用》等多篇论文。

目录
第一章合同法律问题
问题1：某项目合同谈判中，政府方要求法律风险双方共担，社会资本方要求政府方承担，应如何合理公平地约定？（3）
问题2：“对于上述任何土地的状况，甲方不对乙方作出任何声明和保证。乙方已接受该土地的现状（包括地下土层条件），甲方无须为此承担任何责任和义务”，这样的条款是否具备法律效力？（13）
问题3：“对项目公司提交的质量保证与质量控制方案，甲方的任何审阅、协商、评论或不予审阅、不予协商、不予评论，或甲方对此所作出的其他作为或不作为，均不会减轻或影响项目公司遵守本协议或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任”，这样的条款意义何在？（18）
问题4：招标文件与实施方案在部分核心条款上不一致，应以哪个为准？（20）
问题5：合同中前后条款约定矛盾，应如何处理？（22）
问题6：对于政府方付费的程序和办法约定，有没有好的建议？（25）
问题7：《PPP项目合同》中未对项目的设备更新、大修作出明确约定，应如何处理？（36）
问题8：技术进步、政策变化等原因导致项目的原商务条件不再适用，如何解决此类风险？发生后应如何处理？（39）
问题9：一个开放性话题，为了抢项目，可研前期预测均较乐观，但运营后项目公司亏损甚至破产，届时如何收场？有何建议？（41）
问题10：政府承担PPP项目最低需求风险是否意味着政府向社会资本承诺固定回报？（47）
第二章公司经营问题
问题11：中标社会资本方是一人有限责任公司，独立中标后不能以100%股份成立项目公司，怎么办？（55）
问题12：一般项目公司章程中应约定哪些常规议案？（58）
问题13：项目公司前期未能按照《公司章程》的要求及时召开“三会”，应如何处理？（65）
问题14：涉及关联交易，如果没有履行合适的“三会”程序，直接执行了，那么该行为是否有效？事后应如何处理？（67）
问题15：一般项目公司管理制度应包括哪些？（69）
问题16：项目公司高级管理人员及员工都属于委派人员，公司所作出的职代会决议是否有效？依据是什么？如果无效，应该履行怎样的流程？依据是什么？（72）
问题17：项目公司的高管发生变更，一般要走什么批准程序？（74）
问题18：项目公司成立后，在执行过程中，若要股权变更或调整，应如何实施？（76）
问题19：项目公司管理人员和施工项目部的管理人员，两块牌子一套人马，是否合适？有什么经验建议？（83）
问题20：如何有效明确项目公司和施工总承包单位的管理权？完全按照施工单位和建设单位区别吗？（86）
问题21：项目公司应该如何规范经营管理？应该从哪些方面考虑？（90）
问题22：您之前讲合同WBS深度解析，应如何理解？实务中应如何应用？（101）
第三章资本金问题
问题23：项目资本金如果不能及时到位，可能会承担什么样的后果？资本金到位后回流给原股东方，又要承担什么样的后果？（113）
问题24：项目公司资金不到位的情况下，各方的救济措施有哪些？（118）
问题25：项目融资失败了，如何与政府协商？怎样才能最大限度地降低项目公司或社会资本方的违约责任？（122）
问题26：某PPP项目到位专项补助资金200万元，政府方要求退回出资代表的200万元注册资本金，以该补助资金替代，财务上应如何实现？（125）
问题27：项目资本金的到位，应如何约定比较合适？（128）
第四章融资问题
问题28：项目公司向银行融资时，银行通常需要哪些文件作为贷款批复的要件？（133）
问题29：多个PPP项目存在地方政府拒绝提供人大决议的情形，导致项目公司无法顺利融资，应如何应对？（138）
问题30：融资费用（贷款利息和手续费等）是否能纳入总投资？（146）
问题31：最终结算时，融资利息是按照实际利率执行，还是按照合同约定的上限利率执行？（149）
问题32：专项资金应如何使用？应重点关注哪些方面？（150）
第五章合规性问题
问题33：土地许可还没有办理完成，但政府督促进场实施后，国土部门对项目公司作出行政处罚，应如何处理？（159）
问题34：实施机构不配合项目公司进行法人主体变更，应如何协调和解决？（173）
问题35：根据财政部40号文件精神，对PPP项目逐一排查，排查的具体内容是什么？排查前我们应如何自检？（180）
第六章执行实务问题
问题36：PPP项目前期政府方已发生的前期费用如何转移到项目公司？在此过程中，项目公司应重点关注哪些问题？（189）
问题37：项目公司对PPP项目的进度管理，应重点关注哪些问题？（191）
问题38：PPP项目执行过程中，政府方要求剥离部分子项，项目公司应如何处理？（195）
问题39：PPP项目中未包含的内容，因省政府文件要求新增，项目公司应和实施机构履行怎样的手续？（199）
问题40：某PPP项目，部分子项取消，又新增部分内容，项目公司应分别和实施机构、施工单位办理什么手续？（201）
问题41：认质认价的程序和办法，一般是怎么规定的？（202）
问题42：项目公司支付二类费用的依据和程序是什么？（212）
问题43：某供水PPP项目，部分需要穿越公路，公路管理部门要求15万元补偿费，是否合适？应如何处理？（214）
问题44：已签订生效的PPP项目《施工总承包合同》，其中约定的进度款付款比例较高，政府方想要修改，项目公司应如何处理？（216）
问题45：实施机构现场管理代表是人事代理外聘的人员，项目公司对于正式的文件要求对方必须签字加盖章，但是实施机构迟迟不愿意盖章，这种签字文件是否有风险？（217）
问题46：政府方出资代表要求中标社会资本方对其进行利益补偿，是否合适？（219）
问题47：政府出资代表要求中标社会资本方在签订《施工总承包合同》时，在中标条件基础上再予以让利，应如何处理？（221）
问题48：一个开放性话题，PPP项目实施中，政府方怠于履约，对合同约定和项目公司的请示不回复、不响应，项目公司应如何应对？（224）
问题49：从政府方角度而言，政府方实施机构在PPP项目各阶段应关注哪些重点事项？（229）
问题50：项目公司的档案管理应如何开展？有没有合适的档案清单可以参照使用？（233）
问题51：《PPP项目合同》约定项目用地为划拨，项目公司无偿使用，后政府发文要求缴纳土地租赁费用，是否合适？（242）
问题52：某PPP项目的材料检测单位选定过程中，政府方直接指定项目公司与某家单位签订协议，不走采购流程，是否合规？项目公司应如何应对？（244）
问题53：某PPP项目可研分两阶段实施，一期已经进入运营，二期将要启动，是否还需要进行二次采购的程序？（246）
问题54：供电、供热、供水合同能否走单一来源采购程序？（247）
问题55：PPP项目中的暂估价材料、设备，应由项目公司作为采购主体？还是施工总承包单位作为采购主体？（250）
问题56：因政府征地拆迁原因导致项目建设期延长，项目公司应如何处理？在延期期间的各项费用应如何计算？（255）
问题57：在项目实施过程中，时常发生阻工情况，应如何处理？（258）
问题58：项目进度滞后，监理单位未提供实质性监理服务的情况下，依据《监理合同》按期要求付费，项目公司应如何处理？（259）
问题59：政府方发出的工作联系单，其法律效力如何？能否构成对《PPP项目合同》的实质性改变？（261）
问题60：项目公司刻制的“技术专用章”“资料专用章”，其法律效力与风险怎样？应如何规避相应风险？（263）
问题61：PPP项目中，甩项工程应如何正确处理？（265）
问题62：审计局对PPP项目进行全程审计，但是不对PPP项目的量、价进行核定，项目公司应如何处理？（269）
问题63：工程审计时需要重点关注哪些资料？（272）
问题64：政府方要求，项目公司付费必须经过实施机构和财政部门的签字认可，是否合理？（274）
问题65：什么是财政评审？财政评审的认定原则是什么？项目公司事事都要财政评审确认是否合适？（276）
问题66：某PPP项目，政府方要求部分子项提前进入运营，双方应履行怎样的程序？（279）
问题67：某市政道桥PPP项目即将进入运营期，项目公司应从哪些方面考虑去开展运营管理工作？（281）
问题68：有咨询机构要求项目公司，依据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号），将100%可用性付费和绩效考核服务费纳入绩效考核范围，是这样理解吗？（286）
问题69：PPP项目绩效考核设计，应着重考虑哪些方面？（288）
问题70：运营期绩效考核以后政府方才可以付款，那么运营期第一年项目公司将没有资金来源，如何还本付息？运营管理资金如何落实？（299）
问题71：某PPP项目程序不完善，想要转为EPC模式，应如何处理？（301）
问题72：政府方在建设期提出项目提前终止，经双方协商同意后，终止合作事项应注意哪些具体细节？（304）
问题73：PPP项目从建设期进入运营期，需要履行哪些合适的程序？（311）
问题74：原实施机构撤销，项目公司应履行什么手续？《PPP项目合同》需要签订补充协议重新确认吗？（314）
问题75：基于财政部10号文、40号文，对项目公司有哪些适当的建议？（316）
问题76：如果站在项目公司角度，结合执行一线现状，有什么简单明了的管理、执行意见或建议？（334）
问题77：PPP项目公司法定代表人与成交社会资本方下属的运营子公司总经理为同一个人，双方签订《委托运营合同》是否违规？（342）
第七章投资造价问题
问题78：《PPP项目合同》中的计价约定标准与地方政府规定不一致时，应以哪个为准？（347）
问题79：建设单位管理费是依照规定费率计入总投资，还是依照审计核定的实际支出执行？是否都归为项目公司管理支配？（350）
问题80：项目公司招施工总承包单位的时候（投资人非施工总承包单位情形），工程量清单和招标控制价还需要经过财政评审吗？（355）
问题81：PPP项目投资控制是以投资概算为基准，投资概算由谁批复？其组成和费用使用原则是什么？（358）
问题82：投资超出概算10%以上，应由谁来牵头组织解决？应如何处理？是否存在出库风险？（363）
问题83：关于建设期利息的计算和结算办法，有没有好的约定建议？（369）
问题84：PPP项目的变更签证，应该如何适当地处理，以确保最终能够安全结算，而不被审计审减？（371）
问题85：现场变更、签证工作完成后，全部通过更新图纸的形式一次性予以闭合，是否合适？中间反复发生但无法在图纸中出现的工程量如何计取？（377）
第八章税务问题
问题86：PPP项目实践中，以“债务性资金充当项目资本金”的情形时有发生，除了常规的风险之外，还有其他风险吗？（383）
问题87：合作期满，项目公司向政府方无偿移交资产时，可能涉及哪些税务问题？（389）
问题88：PPP项目前期费用有哪些涉税风险？（391）
问题89：PPP项目中“征地拆迁”费用的涉税问题分析（396）
问题90：PPP项目中不同存量资产盘活方式有哪些涉税问题？（399）
问题91：对于PPP项目中的可用性服务费如何计征增值税？（404）
问题92：“三流不统一”的后果是什么？（405）
问题93：PPP项目中，项目资产被划分为金融资产和无形资产，如何进行税务处理？（410）
问题94：政府要求PPP项目的施工总承包单位在当地新设分公司作为施工实施主体，是否合规？有哪些风险问题？（411）
问题95：PPP项目采用EPC模式进行工程建设，应如何选择增值税计税方式？（413）
问题96：项目公司通过政府获得的具有专项用途性质的财政性资金，涉及哪些税务问题？（418）
问题97：PPP项目中的可行性缺口补助，是否可以作为政府补贴进行税务处理？（420）
问题98：PPP项目中对于可用性付费、使用量付费和绩效付费的，如何纳税？（421）
问题99：PPP项目的涉税优惠政策有哪些？（423）
问题100：针对项目公司整体经营期的税务安排，有没有系统性的建议？项目公司应如何统一筹划最优？（426）
结束语PPP五年有感433
后记438