从传统税制向现代税制转变是近代中国税收制度发展演进的一个重要特点。作为引自西方国家的一个现代税种，营业税在民国财政税收中占有十分重要的地位。本书在爬梳档案资料、报刊资料的基础上，对民国时期营业税制度的建立、发展、演变及其特点进行了深入研究。本书围绕营业税的征收制度、激励机制、税率及课税标准等核心要素，重点探讨了“营业税在国地财税体制中的变动”“营业税征收制度的类型及其演进”“营业税的征管激励机制及其运用”“营业税税率的变动及其减免纷争”“营业税课税标准的演变及其争议”等问题。本书并非“就制度而论制度”，亦论及营业税的征收实践以及各种利益主体之间的互动关系，特别是国地关系、政商关系对营业税制度的影响。本书认为，民国时期的营业税制度并非简单地复制西方国家的所谓“经验”，而是随着中国政治与社会经济条件的变化，基于历史传统和现实需求，综合各方利益形成的结果。

绪论1
第一章营业税在国地财税体制中的变动18
第一节筹议国家营业税19
第二节开征地方营业税26
第三节营业税收归中央45
第四节营业税划归地方59
小结73
第二章营业税征收制度的类型及其演进75
第一节营业税包征制75
第二节营业税代征制90
第三节营业税官征制97
第四节营业税简化稽征119
小结131
第三章营业税的征管激励机制及其运用133
第一节处罚制度及其运用133
第二节罚金提奖与经费坐扣146
第三节考核制度及其适用156
小结170
第四章营业税税率的变动及其减免纷争172
第一节中央营业税税率的变化172
第二节地方营业税税率的争议182
第三节战时营业税税率的调整205
第四节战后营业税的减免纷争225
小结243
第五章营业税课税标准的演变及其争议245
第一节西方国家营业税的课税标准246
第二节中国营业税课税标准的演进251
第三节中国营业税课税标准的争议269
小结291
结语294
参考文献302
后记320