地方性法规创制空间及其合法性研究_金黎钢著_9787208157279

在单一制且地方差异悬殊的大国，省级地方性法规的创制空间有无限制，创制行为的正当性与合法性何在，这是一个值得研究的问题。本书在我国中央地方立法权限划分的框架中，考察地方立法权的实际运作，分析地方性法规创制条款的表现形态、形成机理及其合法性与正当性基础，尝试提出地方性法规创制空间的法解释方案和法政策措施。作者通过对地方立法客观实践的梳理和观察，尝试为界分中央与地方立法权限提供一种分析的角度和思路，以此推动国家治理能力和治理体系的现代化。

习近平总书记在全国公安工作会议上提出了政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警新十六字方针，中共中央要求把加强公安政策理论和重大问题研究作为新时代公安工作的重要内容。为在新的历史起点上推动公安工作实现新发展提供智力支持，是全国公安院校必须承担的重要职责。作为我国公安人才培养的重要基地之一，上海公安学院是上海培养应用型、复合型警务人才的唯一公安类本科院校，也是公安部设立的全国公安师资、外警、国保、科技信息化、网络警察、心理等培训基地，至今已为上海乃至全国公安政法系统输送了3.6万余名毕业生，培养了一批立足时代前沿的警学研究人才，被誉为申城警察的摇篮、警官的熔炉。为更好地服务平安上海建设，促进社会长治久安，值此上海公安学院建校70周年之际，我们推出上海公安学院警学论丛（以下简称警学论丛）系列著作资助出版活动，希望通过对全市公安系统重要科研成果的出版资助，一方面，倡导全市公安机关开展公安理论及实务研究，营造良好的学术研究氛围，更好地推动上海警学研究，培育公安研究新人；另一方面，将科研成果转化为现实的公安战斗力，助推超大城市社会治理创新。随着上海公安事业的发展、公安实践的不断丰富和高水平研究人才队伍的建设发展，未来从事警学研究的人员必将越来越多。警学论丛旨在反映当前上海公安系统警学研究的最新成果，为上海公安系统警学研究人才提供可持续的展示平台。列入警学论丛的著作，理论上应有所创新，并具备重要的实战指导价值。为了保证警学论丛的质量，我们坚持好中选优、宁缺毋滥的原则，引入严格的评审机制，以保证列入其中的每一部著作在研究质量和推广价值等方面都经得起实践的检验。智能时代的到来，公安工作面临新的深刻变革，需要广大科研人员深入、持续的探索。我们将以推进平安上海、法治中国为己任，不断推出能够反映上海警学研究新成果的优秀作品。这项工作如果能够得以持续，若干年后，我们一定会为警学论丛在建设最有序、最安全、最干净的卓越的全球城市中所发挥的智力支持作用而备感欣慰。是为序。上海市公安局党委委员上海公安学院党委书记、常务副院长韩勇2019年5月27日

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