供给侧改革下丘陵地区新型农业生产经营组织优化研究_蒋喻新，王鹏，付宗平著_9787569026313

　　《供给侧改革下丘陵地区新型农业生产经营组织优化研究》在深入分析我国不同历史时期实践中农业生产组织体系发展历程、各种组织模式的优势与不足的基础上，重点探讨大英县“产联式合作社”新型生产经营组织模式，并以利益联结为核心，力求为农业供给侧改革背景下现代农业产业化过程中新型农业生产经营组织的不同模式构建及优化提供一些借鉴和经验。

　　四十年来的经济发展及改革实践证明，中国社会的主要问题是农业、农民和农村问题，即“三农”问题。中华人民共和国成立尤其是改革开放以来，家庭联产承包责任制这种农业生产经营组织形式为实现农业现代化发挥了重要的历史作用，重塑了农村经济组织的微观基础，曾经极大地解放了农村生产力、调动了农户经营的生产积极性。它克服了“平均主义”和“吃大锅饭”等弊端，避免了管理的过分集中，维护了生产资料公有制的制度框架，同时又保留了在部分领域实行统一经营的功用。但中国农业现代化的推进也遇到了瓶颈，随着我国社会生产力的发展和农村经济体制改革的深化，在家庭联产承包责任制下，农户小规模分散的生产与外部大市场之间的矛盾以及农户小规模经营与农业现代化之间的矛盾逐渐凸显，并有逐渐加重的趋势。规模化、专业化、集约化是农业现代化发展的方向，面对农业生产经营规模小、土地细碎化、农地产权不清晰等突出问题，如何促进土地流转、实行土地适度规模经营是促进农业现代化发展所必须解决的基础问题。在此基础上，创新农业生产经营组织形式，促进土地向新型生产经营主体流转就显得非常必要。
　　2013年，中央“一号文件”进一步对构建新型农业经营体系做了具体部署，指出农业生产经营组织的创新是推进现代农业建设的核心和基础。2016年，中央“一号文件”再次聚焦农村生产经营组织建设，提出“支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展，分享产业链收益，并倡导培育新型农业生产经营组织”。农业现代化的实现有赖于相应的农业生产经营组织的转变，发展多元化的农业生产经营组织形式，并不是简简单单的农民组织化，而是基于利益联结和产业相关机制等的产业一体化发展。农民合作社在建设现代农业和社会主义新农村中发挥了积极作用。
　　总体而言，合作社还存在规模小、积累少、抵御风险能力弱等不足。在这种现实背景下，我们迫切需要寻找到一种新的农业产业化生产经营组织形式，以解决我国农业产业面临的小规模细碎化生产与大市场规模化的矛盾。在农业产业化经营的过程中，新型农业生产经营组织是参与现代农业产业化发展必不可少的重要生力军。在发展现代农业的过程中，新型经营主体主要是以龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户、新型职业农民等为代表，而龙头企业和农民专业合作组织是相对较为有规模经济效益的新型农业经营组织。通过梳理国内外文献和地方经验案例，通常比较常见的有“农户十农民专业合作组织+龙头企业”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农民专业合作经济组织+园区”等组织合作模式，也有“龙头企业+农村集体经济组织+农民专业合作组织+农户”等组织合作模式。
　　国外农业合作社的发展实践表明，以现代农业产业化为目标的合作社的联合与合作是应对国际背景下农业市场竞争的有效手段。合作社及联合社在国外的发展也呈现出多元化特征，突出表现为区域性与专业性、紧密型与松散型、综合化与单一化联合社并存等。德国、法国等国还形成了国家级、地区级、基层社等包含多种层级的合作社发展体系。合作社的联合与合作在为其提供融资、信息、技术服务及采用现代经营结构等方面发挥了积极作用。

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