综观现行土地保护法律制度，其立法规定比较零散、不全面，土地保护法律制度设计理念和原则、土地保护政府管制、市场调节、社会调整等方面都存在一定的问题。今后，深化我国土地保护法律制度改革的总体取向是在土地、经济、环境综合决策的理念下，将土地保护政府调控机制、市场调节机制、社会调整机制三种机制有机结合起来，建立高效、科学、合理的土地保护制度体系。本书针对我国土地保护面临的主要挑战，运用三种机制重点讨论了土地规划、土地储备、污染场地修复、地质灾害防治、湿地保护、耕地保护、土地盐渍化防治等问题。

土地保护问题与环境、社会息息相关。本书编写人员在对土地相关立法问题分析的基础上，借鉴域外经验，提出了完善土地生态保护的对策，为实现土地集约利用、发展循环经济提供法律保障。

“环境资源法学丛书”

总序

我校环境法学科在“十一五”期间被上海市教委列为重点学科，在上海市教委的资助下出版了系列学术著作和教材。在“十二五”开局之年，经专家评审，上海市教委批准，我校环境法学科被列入上海高等教育内涵建设“085”工程建设项目，建设周期五年，包括环境法重点学科建设项目和城市环境安全知识创新平台建设项目两个子项目。2012年，我校环境法学科被列入上海市高校一流学科（上海市重点学科）法学建设规划项目，建设周期五年。该学科以环境资源法理论和实践为总体建设方略，注重与相关学科的交叉与融合，下设环境保护法、自然资源法、能源法、海洋法、环境健康法、灾害防治法、循环经济法、国际环境法、房地产法、环境资源经济（金融）法、环境资源行政法、环境资源犯罪、环境社会学、生态哲学14个方向。根据总体建设方略，该学科在“十二五”期间，成果形式除课题和论文外，计划出版系列环境法专著和教材。期盼学术界同人和广大读者提出批评和建议，帮助我们把这套丛书出好。

王文革

2013年1月

王文革，男，地理学学士，理学（环境科学、不动产管理）硕士 ，武汉大学环境资源法博士，华东政法大学经济法博士后，教授，高级工程师，经济师等。具有企业集团和省级政府部门的工作经历，具有美国、加拿大、澳大利亚、日本等海外研究经历，曾任上海政法学院经济法学院院长，现任上海市重点学科环境资源法学科负责人，上海市教委重点学科经济法学科带头人，上海085工程环境资源法重点学科专业带头人、上海政法学院环境资源与能源法研究中心主任，兼任国际组织IUCN生态系统管理专家组成员、环境法专家组成员，中国环境资源法研究会副会长，中华环保联合会法律专家委员会委员，中国国土资源报法律栏目专家，最高人民法院国土资源司法保护研究基地（上海政法学院）主任，全国人大环境资源立法研究基地（上海社会科学院）学术委员会副主任，中国环境资源法评论（中国环境资源法研究会会刊）副主编，浙江省湖州市中级人民法院环境资源审判专家，美国加州大学洛杉矶分校、加拿大英属哥伦比亚大学、澳大利亚邦德大学、日本青山学院大学、台湾政治大学、复旦大学、上海交通大学、华东政法大学、上海财经大学、上海社会科学院等国内外多所高校访问教授、客座教授或特邀研究员。

第一章土地保护法基本理论

第一节土地保护概述

一、土地的概念、特征及其分类/

二、土地保护的含义/

三、土地保护的具体内容/

四、土地保护的目标/

第二节土地保护法的基本原则

一、土地、经济、环境综合决策原则/

二、预防为主、防治结合、综合治理原则/

三、统一管理原则/

四、 混合调整原则/

五、 土地有偿使用原则/

六、集约利用原则/

七、以规划为基础、用途管制为核心、总量控制并行原则/

八、外部性内化原则/

九、可持续发展原则/

第三节土地保护法现状、问题及改革取向

一、土地保护法律现状/

二、土地保护法律存在问题/

三、完善土地保护法的改革取向 /

第二章土地利用规划制度

第一节概述

一、土地利用规划的概念、特点及意义/

二、土地利用规划法制的基本原则/

三、土地利用规划体系/

四、土地利用规划的任务及目标/

第二节立法沿革

一、我国土地利用规划的历史进程/

二、土地利用规划立法现状/

第三节土地利用规划的主要内容

一、土地利用总体规划/

二、土地利用年度计划/

第四节国外土地规划制度借鉴

一、国外土地规划制度介绍/

二、国外土地规划启示/