我国传统牧区转变畜牧业发展方式问题研究(中国经济论丛.新农村建设专辑)_陈洁原英乔光华等著_9787547613887

随着经济发展水平不断提高，经济结构、社会结构变迁，以及气候变化和生态环境改变等，我国牧区发展呈现出新的特点，也遇到新的情况和问题。今年是我国改革开放40年，有必要重新审视中国传统牧区的发展转型问题。畜牧业曾是传统牧区经济的支柱产业，也是农牧民长期以来赖以维持生计和增收的重要产业，以其为切入点来研究牧区发展转型问题，可以一斑窥全豹，较为深入地观察和了解传统牧区转型、传统产业发展所面临的问题。全书以我国经济社会结构快速转型、城镇化加速发展、城乡居民收入水平快速提高为背景，对我国传统牧区畜牧业发展方式转变问题进行实证研究，概述了传统牧区畜牧业发展的历程，分析了传统牧区畜牧业发展的现状、模式和经验，从加强牧区水利建设、草业发展、草原承包经营制度、草原生态补偿机制、牧区畜牧业发展的国际经验和完善畜牧业发展政策等角度研究了转变传统牧区畜牧业发展方式所需的支撑条件，探索了传统牧区转变畜牧业发展方式的路径。

牧区是经济地理中的区域概念。英语中，pastoral area是指放牧的地区，或以畜牧业为主的地区。作为以牧草为自然资源基础、以牧业为经济基础的社会，牧区有着自己显著区别于其他区域的独特的社会经济特征。在人类历史上，是先有狩猎经济、牧业经济，然后才有种植业经济。即使是在现代农业十分发达的情况下，牧区的畜牧业经济仍然保持着活力和可持续发展的能力。我国传统牧区是指利用天然草原，以放牧或饲养方式经营畜牧业取得畜产品为主业的地区。中国的八个传统牧区分别是内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏、贵州、云南、四川根据《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕17号），我国牧区主要包括13个省（区）的268个牧区半牧区县（旗、市），牧区面积占全国国土面积的40%以上。内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南为8个主要草原牧区省（区）。范远江（2009）将牧区划分为省区级单位的广义牧区和以县为单位的狭义牧区。当代中国出版社出版的《当代中国》之《当代中国的畜牧业》第104页认为我国牧区主要分布在东北平原西部、内蒙古高原、黄土高原北部、青藏高原、祁连山以西、黄河以北的广大地区。（丛书编辑委员会编，1991年），主要分布在中国的西北和西南地区，它们有两个共同的基本特征：第一，从生产要素来看，大面积的天然草原是生产的基本条件，与农区主要依托耕地形成鲜明对比；第二，从生产结构来看，往往以农牧业为主，畜牧业在农牧业中占主要地位1987年的《全国牧区工作会议纪要》明确提出，牧区要以牧为主，并认为这符合牧区少数民族的习惯和专长，有利于发挥牧区优势和富裕牧民。，是主要的支柱产业。改革开放四十年，在国家和各个牧区畜牧业发展政策的激励下，传统牧区畜牧业得到了快速发展。

随着经济发展水平不断提高，经济结构、社会结构变迁，以及气候条件和生态环境的改变等，中国牧区发展也呈现出新的特点，遇到新的情况和问题。近二十几年来，牧区工业化、城市化和市场化呈现加速发展的态势，一方面体现在经济社会结构快速转型、城镇化加速发展、城乡居民收入水平快速提高，另一方面是草原退化、生态恶化、牧民赖以生存和发展的最基本条件被严重削弱，传统畜牧业面临着增长方式落后，以牧业为主要生计来源的大多数牧民收入不高等问题。在此背景下，有必要重新审视中国传统牧区的发展转型问题。畜牧业曾是传统牧区经济的支柱产业，也是农牧民长期以来赖以维持生计和增收的重要产业，以其为切入点来研究牧区发展转型问题，可以以一斑窥全豹，较为深入地观察和了解传统牧区转型、传统产业发展所面临的内外环境、发展现状、问题及政策需求。本书以观察传统牧区畜牧业产业为视角，通过对我国传统牧区的实证研究，深入系统地研究了我国牧区畜牧业发展方式转变问题。全书以我国经济社会结构快速转型、城镇化加速发展、城乡居民收入水平快速提高为背景，从传统牧区畜牧业发展情况的实际特点出发，审视传统牧区畜牧业发展面临的内外环境、遇到的主要挑战、问题及政策需求，探索传统牧区转变畜牧业发展方式的道路。全书共分八章，具体的章节情况是：

第一章概述了传统牧区畜牧业发展历程，分别从中华人民共和国成立以来到农村牧区改革开放、改革开放以来到20世纪90年代初、20世纪90年代初到21世纪初、21世纪以来四个阶段进行概述和分析；第二章分析总结了传统牧区畜牧业发展的现状、模式和经验；第三章、第四章、第五章、第六章、第七章和第八章分别从加强牧区水利建设、草业发展、草原承包经营制度、草原生态补偿机制、牧区畜牧业发展的国际经验和完善畜牧业发展政策等角度研究了传统牧区畜牧业发展方式转变所需的支撑条件。

本书的作者分工情况是：第一章、第二章由陈洁（农业农村部农村经济研究中心研究员）、原英（内蒙古农业大学经济管理学院副教授）共同执笔；第三章由陈洁执笔；第四章由陈洁、乔光华（内蒙古农业大学经济管理学院院长、教授）、周杰（内蒙古农业大学经济管理学院副教授）、马志艳（内蒙古农业大学经济管理学院助教）共同执笔；第五章、第六章、第七章由陈洁执笔；第八章由徐雪高（江苏省农业科学研究院经济信息研究所副所长、研究员）、陈洁共同执笔。全书由陈洁负责统稿。

本书的研究曾得到多项课题的支持，它们分别是：农业部发展与计划司2015年课题传统牧区转变畜牧业发展方式研究、2014年课题我国粮草兼顾型农业结构调整研究、2013年课题我国畜牧业生产区域布局研究、2012年课题主要国家和地区畜禽养殖业发展模式研究以及2011年世界混农林业研究中心资助课题中国草原生态补偿机制研究。在研究的过程中，农业部发展与计划司原副司长刘北桦、原处长崔泽民和副处长缪建民、农业部畜牧业司草原处原处长李维薇、产业发展处处长罗健均给予了支持。《牧区水利建设》一章还得到国务院发展研究中心原副主任韩俊主持的《完善小型农田水利建设和管理机制研究》课题的支持。在此一并感谢！

书中不足和疏漏之处，敬请读者不吝指教。

陈洁（1973），女，蒙古族，内蒙古正蓝旗人，毕业于中国人民大学，获管理学博士学位。现为农业农村部农村经济研究中心副主任、研究员。研究领域：农村综合发展、产业经济。主持课题近50项，公开发表论文93篇，17份研究报告被内参转载，获批示6次。出版《中国草原生态治理调查》（2009）、《中国淡水渔业发展问题研究》（2011）、《14亿人的粮食安全战略研究》（2012）等7部专著，参编著作6部。获第五届和第七届农村发展研究奖论文奖、获全国农业先进个人称号和农业部巾帼建功标兵称号。

原英（1976），女，蒙古族，内蒙古呼伦贝尔市人。毕业于中国人民大学，获管理学博士学位。现为内蒙古农业大学经济管理学院副教授、内蒙古农业大学创新培育团队《农村牧区综合发展创新团队》骨干成员。研究领域：农村牧区综合发展，土地经济理论与政策。主持和参加17项科研课题，发表论文15篇，出版专著1部，参编专著和教材7部。曾获内蒙古自治区第七届社会科学优秀成果优秀奖，内蒙古自治区第二届哲学社会科学优秀成果政府奖三等奖，第十八届经济发展与改革纵横谈优秀论文奖等奖项。

乔光华（1965），男，汉族，内蒙古察右中旗人，毕业于中国人民大学，获管理学博士学位。现任内蒙古农业大学经济管理学院教授、院长。研究领域：农牧业经济理论和政策、草原生态经济、投资项目的评估与管理。出版著作、教材7部，发表论文80余篇，获得省部级二等奖以上奖励6项。为内蒙古自治区有突出贡献中青年专家。现兼任全国林牧渔业经济研究会副会长及畜牧业经济专业委员会副会长，内蒙古自治区哲学社会科学重点研究基地畜牧业经济研究基地主任，内蒙古自治区高端专业性智库内蒙古农牧林业经济研究中心主任。

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