招标投标重点法律实务3：案例评析版_李金升_9787509394090

　　本书主要围绕PPP项目招标投标这一热点，探讨招标投标中的各种新问题，并结合实际案例，展开深入细致的研究，以期为依法、合规开展招标投标活动，提高招标投标效率和质量，提供一种参考和研讨的可能。

　　很荣幸在中国法制出版社连续出版了3本招标投标类的案例评析图书。有此成就，得益于各位读者的大力支持。

　　本书重点关注近年来招标投标界的热点、难点和新生问题等，而在这些难点、热点和新生问题中，最值得探讨的，非政府和社会资本合作模式项目(PPP项目)莫属。

　　这也决定了本书的篇幅，有相当大一部分，是在分析、研究、讨论如何做好PPP项目的招标投标工作。毕竟，在传统的工程建设项目招投标领域，国家制定有相应的标准招标文件文本，招标人和招标代理机构在编制招标文件时，基本上只需要做填空题就可以了，这大大方便了各位，节省了时间成本，提高了社会效率。

　　但是，在PPP项目招标时，招标人和招标代理机构，发现填空题做不了啦，国家没有发布PPP项目的标准招标文件文本，甚至也没有制定标准的《PPP项目合同》示范文本。有的，也只是众多的国家政策、文件，以及诸如国家发改委制定的《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014年版)》之类的导则、指南。因此，PPP项目的招标投标是新生事物，是热点，也是难点。

　　这恰恰说明PPP项目的招标投标，是一个值得我们去研究、讨论并加以完善的工作。于是近些年来，笔者和招标投标界的各位同仁，探讨了类似于如下的各类问题：

　　招标监理单位时，谁作为招标人比较好，是政府方的实施机构，还是项目公司(SPV公司)?

　　招标社会资本时，是按照政府采购流程，适用政府采购法律体系，还是按照工程招标流程，适用招标投标法律体系?是否必须经过资格预审这一关，可不可以资格后审?

　　选择社会资本时，在公开招标、邀请招标等5种法定方式中，公开招标相对于竞争性磋商来说，是否被选择的可能性会大大降低?

　　如上不一而足的事宜，经过研究、分析，形成本书的一个个重点。

　　当然，本书也不完全在探讨PPP项目的招标投标问题，本书也在探讨如下招标投标领域中的一些热点、难点问题：

　　为什么不允许设置最低投标限价?最低投标限价一定是有弊无利吗?

　　设计单位可否参加自己设计项目的监理投标工作?

　　中标人未提交履约保证金，其中标资格一定会被取消吗?

　　二法分立体系下，《中华人民共和国政府采购法实施条例》与《中华人民共和国招标投标法实施条例》究竟有哪些不同?

　　当然，如此的研究、分析，仅系笔者个人见解，不一定正确，之所以刊发出来，乃以期各位方家指正(笔者邮箱：545126155@qq.com;笔者微信：jinshenglvshi)，也有利于自己得到提升，如能同时有益各位，那是我的大幸。

　　李金升律师