本书立足于我国现行《税收征收管理法》的内容及其存在的问题，从历史、理念与现实三个维度，综合采取历史考察、法教义学、实证调研、国际比较借鉴等多种方法，通过制度流变考察、税法理念梳理、现状问题调研剖析、域外经验借鉴等方面的研究，以纳税人权利保护为中心，以税收法定理念、平衡协调理念、正当程序理念、可诉性理念为统领，重点探讨了我国《税收征收管理法》进一步修订应予以高度关注和解决的理念更新、纳税人权利保护、征纳程序机制完善、税务争讼救济机制重构等方面的重大问题，提出了若干《税收征收管理法》理论建构和制度设计方面的对策建议，以期推进我国《税收征收管理法》的现代化发展与立法完善。

　　本书研究的目的和意义主要体现在两个方面：一是通过对我国税收征管法制度的历史流变和现状问题进行考察与分析，在广泛借鉴域外税收征管制度及其实践经验的基础上，归纳和总结我国《税收征管法》进一步修订应当关注和解决的重点、难点、热点问题，并就相关制度提出了较为具体和有针对性的意见和建议，为我国正在进行的大规模《税收征管法》的进一步修订提供立法实践支持。二是通过认真思考和梳理现代税收征管法律制度应有的基本理念，结合我国现行《税收征管法》和《草案征求意见稿》的具体内容和实证调研了解到的情况，从理论上提出我国《税收征管法》的修订应当强调以纳税人权利保护为中心，以税收法定理念、平衡协调理念、正当程序理论、可诉性理念为统领，这将对我国《税收征管法》的进一步修订实现由传统管理法向现代服务法、治理法转变，产生理论导引作用，进而促进我国《税收征管法》的修订在纳税人权利保护、征纳程序机制完善、纳税人权利救济机制重构等方面发生重大改革和转型，从而有利于推进我国税收征管法治现代化的伟大进程。

　　朱大旗，1967年生，湖南宁乡人。法学博士，中国人民大学法学院教授、博士研究生导师，经济法教研室主任。兼任中国财税法学研究会副会长，中国经济法学研究会、中国银行法学研究会常务理事，北京市经济法学研究会、北京市金融与财税法学研究会副会长。主要研究领域为经济法、财税法、金融法。

　　在《中国社会科学》《中国法学》《法学家》《税务研究》等刊物发表论文130多篇，独著、合著、主编《金融法》（教育部普通高等教育"十一五"国家级规划教材）、《税法》（2007年北京市高等教育精品教材）等各类著作、教材30余部。主持国家社科基金重点项目"全口径预算决算管理改革及其法治化进程研究"、司法部国家法治与法学理论研究重点项目"《税收征管法》修订问题研究"、国家社科基金项目"《预算法》的修改与完善研究"等。曾获教学科研成果奖20多次，其中省部级奖励8项，全国性、北京市法学专业学会优秀论文一等奖5项。1999年9月荣获"北京市优秀中青年法学家"称号。

　　胡明 ，1986年生，湖南浏阳人。法学博士、应用经济学博士后。现为华南理工大学法学院副教授、法治经济与法治社会研究中心研究员。主要研究领域为经济法、财税法。

　　在《中国法学》《法学》《法商研究》等核心期刊发表论文10余篇。主持国家社科基金一般项目、中国博士后科学基金项目等多项。

第一章税收征管法的沿革、修订及评析
第一节税收征管法的产生与由来
第二节税收征管法的四次修订
第三节税收征管法草案征求意见稿的最新修订及评析
第二章修订税收征管法应秉持的基本理念
第一节税收征管法的应有理念及功能
第二节税收法定理念的精神实质及落实
第三节平衡协调理念的贯彻
第四节正当程序理念的价值与制度表达
第五节可诉性理念的确立与落实
第三章税收征管法中纳税人权利保护之补强
第一节纳税人权利溯源、演进及我国的现状
第二节纳税人诚信推定权之明定
第三节国家税权与纳税人权利的平衡：税收核定权之修缮
第四节纳税人税收确定权之进一步厘定
第五节保护纳税人隐私权制度之完善
第六节美国纳税人权利保护制度及对我国的启示
第四章税收征管法征纳程序机制之完善
第一节我国税收征管程序问题检视与域外制度经验借鉴
第二节纳税人识别号制度之建构
第三节税收事先裁定制度之抉择
第四节税收滞纳金制度之完善
第五章税收征管法救济机制之重构
第一节我国税收征管法救济机制存在的问题及修改必要性
第二节税务诉讼双重前置的审视与再造
第三节司法专业化与税务法庭的设立
第四节财政监督视野下纳税人诉讼机制之建立
附录:《税收征收管理法》与《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》对照表
参考文献